Sayıştay 2. Dairesi 35709 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 14.04.2022

• Karar No: 35709

• İlam No: 338

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Kira Gelirleri

… sayılı ilamın .. inci maddesinde … Üniversitesine ait taşınmazların (kantin, büfe, market, restoran, fotokopi çekim yeri, otopark v.b) … Üniversitesi İktisadi İşletmesine bedelsiz olarak tahsis edilmesi ve işletme hakkı karşılığı olarak herhangi bir kira bedelinin alınmaması sonucu ortaya çıkan …TL kamu zararının Üst Yönetici … ve Diğer Sorumlular …, …, …, … ve …’a ödettirilmesine karar verilmiştir.

… tarafından yapılan başvuru sonucu Temyiz Kurulunca verilen … tarihli ve … tutanak no.lu kararlarda özetle, … Üniversitesi’nin mülkiyetinde bulunan kantin, kafeterya, büro, kırtasiye, fotokopi çekim yeri, otopark vb. taşınmazların ihale yapılmaksızın ve bedelsiz olarak SKS Daire Başkanlığı İktisadi İşletmesine devredilmesi ve bu yolla işletilmesi hususunda mevzuata aykırı bir durum bulunmadığı gerekçesi ile … TL’lik tazmin hükmünün bozulmasına ve yeniden hüküm tesisi için dosyanın Dairemize gönderilmesine karar vermiştir.

… Üniversitesi’nin … tarih ve … sayılı yazısında ise;

• … tarihinde yasal faizi ile birlikte … ve … yevmiye numaralı Muhasebe İşlem Fişleri ile kişilerden alacaklar hesabına … TL’lik tahsilat kaydı yapıldığı;

• İktisadi İşletme Müdürlüğü tarafından alınıp, … tarihinde Yönetim Kurulu kararı ile İdari ve Mali İşler Başkanlığının kullanımına verilerek taşınır devri yapılan … TL’lik … cihazları için kişilerden alacaklar hesabından bu tutarda mahsup işlemi ile taşınır kaydına ilişkin Muhasebe İşlem Fişi ile tahsilat kaydı düzenlendiği;

• Üniversite hesaplarına gelir fazlası olarak … sayılı ilamın hüküm tarihinden önce İktisadi İşletme Müdürlüğü tarafından … TL tutarın. Üniversitenin 2017 yılı gelir kayıtlarına alındığı;

belirtilmiştir.

Temyiz Kurulunun yukarıda belirtilen kararları üzerine yazılan ek rapor ile …Üniversitesinin bahsi geçen yazısı üzerine düzenlenen ek raporun incelenmesi neticesinde,

… Üniversitesine ait taşınmazların (kantin, büfe, market, restoran, fotokopi çekim yeri, otopark v.b) … Üniversitesi İktisadi İşletmesine bedelsiz olarak tahsis edilmesi ve işletme hakkı karşılığı olarak herhangi bir kira bedelinin alınmaması sonucu ortaya çıkan … TL kamu zararının;

… TL’si … tarih ve … yevmiye numaralı muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiği;

… Üniversitesi İktisadi İşletme Müdürlüğü tarafından … TL’ye alınan .. cihazları ile … … tarihli Yürütme Kurulu Kararı ile İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığının kullanımına verilerek taşınır devri yapıldığı ve söz konusu tutar için … tarih ve … yevmiye numaralı Muhasebe İşlem Fişi ile Gelirler Hesabına alınarak tahsilat kaydı yapıldığı;

… Üniversitesi İktisadi İşletme Müdürlüğünün 2017 yılı gelirlerinden … TL’si … tarihli Yürütme Kurulu Kararı doğrultusunda … tarih ve …yevmiye numaralı Muhasebe İşlem Fişi ile Üniversitenin Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı hesabına aktarıldığı;

görülmüş olup, Sayıştay Temyiz Kurulunun … tarihinde verdiği … sayılı ilamın … inci maddesinin bozulmasına ilişkin … tutanak nolu kararı öncesinde tahsil edildiği anlaşılan toplam … TL için ilişik kalmadığına;

İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy çokluğuyla,

Azınlık Görüşü:

Üye …’in karşı görüşü:

“Bahse konu olayda; üçüncü kişi lehine yapılmış bedelsiz tahsis veya devir işleminden bahsedilmesi mümkün değildir. Mülkiyeti Üniversiteye ait taşınmazların kendi birimi niteliğindeki İktisadi İşletme eliyle işletilmesi söz konusudur. Üniversite tesislerinin kendi birimine, ihale ile ve bedel karşılığında devretmesi söz konusu olamayacağından Üniversite mülkiyetinde bulunan kantin, kafeterya, büro, kırtasiye, fotokopi çekim yeri, otopark vb. taşınmazların ihale yapılmaksızın ve bedelsiz olarak SKS Daire Başkanlığı İktisadi İşletmesine devredilmesi ve bu yolla işletilmesi hususunda mevzuata aykırı bir durum bulunmamaktadır. Buna göre; kamu zararı oluşmadığından ilişik olmadığına karar verilmesi gerekir.”

Üye …’ın karşı görüşü:

“Raporda; Üniversiteye ait yaklaşık 30 adet taşınmazın, … Üniversitesi İktisadi İşletmesi tarafından, kafeterya, kantin, otopark, büfe, restoran vs. olarak işletilmesi işlemleriyle ilgili, sorgu aşamasında bu yerlerden kira alınmaması nedeniyle … Tl kamu zararı olduğu iddia edilmiş olup bu yerler; 2547 sayılı Kanunun 47. Maddesine istinaden, Üniversite Senatosunun … sıra nolu Kararıyla kabul edilen Yönerge hükümlerine göre, üniversiteye bağlı iktisadi işletme tarafından bila bedel işletilmektedir. 2886 sayılı Devlet ihale Kanunu’na göre, söz konusu yerlerin, idare tarafından işletilmediği durumlarda, ihale yapılmak suretiyle işlettirilmesi gerekir. 2547 sayılı Kanunun 47. Maddesinin bu işlemlere yasal dayanak olamayacağı düşüncesinden hareketle, ticari faaliyet yürüten ve ticari esaslara göre işletilmesi gereken iktisadi işletmelerin, kuruluş ve işleyişini hukuki temellere dayandırmak, hukuki statüsüne ilişkin mevzuat eksikliklerini gidermek, rapora konu üniversite taşınmazları üzerinde yapılan işlemi değerlendirmek için konunun, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı ile Hazine ve Maliye Bakanlığı'na yazılması gerekir.”