Sayıştay 2. Dairesi 35673 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 24.06.2021

• Karar No: 35673

• İlam No: 107

• Madde No: 4

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2019

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

… Büyükşehir Belediyesi ile … Derneği arasında imzalanan ana sözleşme ve bu sözleşmeye dayalı ek sözleşmede yer alan kira bedeline ilişkin olarak herhangi bir tahsilat yapılmadığı görülmüştür.

6098 Sayılı Türk Borçlar Kanununun “II. Beş yıllık zamanaşımı” başlıklı 147 nci maddesinde, kira bedelleri alacakları için beş yıllık zamanaşımı uygulanacağı;

19.10.2006 tarihli ve 26324 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “Kamu Zararının Oluştuğu Tarih” başlıklı 17 nci maddesinin 1 inci fıkrasının (d) bendinde, Kamu zararının idare gelirlerinin tarh, tahakkuk ve tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması hallerinde, söz konusu işlemin zaman aşımına uğradığı tarihte oluşmuş kabul edileceği,

belirtilmiştir.

Mezkur hükümlere göre, kira bedellerinin tarh, tahakkuk ve tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması durumunda, kira bedelleri alacaklarına dair kamu zararı, beş yıllık zaman aşımının bittiği tarihte oluşacaktır.

… Büyükşehir Belediyesi ile … Derneği arasında imzalanan sözleşmenin “Bedel Ödeme Yükümlülüğü” başlıklı 3 üncü maddesinde;

“…; işbu sözleşme uyarınca aylık … TL + KDV kira bedelini her ayın ilk beş günü içinde peşin ve nakden ödeyeceğini kabul, beyan ve taahhüt eder. Kira ödemeleri … tarafından … izni verilmesini takip eden ay … tarihi itibari ile başlatılmıştır. Kira bedeli her yıl (ÜFE+TÜFE)/2 oranlarında arttırılacaktır. Kira bedelleri, ortak yerlere ilişkin tüm giderler ile çevre, çöp ve benzeri belediye vergi ve harçları tamamen hariç olmak üzere, sadece Kiralanan yer’in net kirasını ifade eder. ”

denilmektedir.

Yapılan incelemede, 2019 yılı için aylık kira tutarının KDV dahil … TL olduğu; bu bedelin 12 ay boyunca tahsil edilmediği anlaşılmıştır.

Raporda, kira bedelinin tahsil edilmediği ve tahsilata yönelik herhangi bir işlem tesis edilmediği hususu konu edilmiş ise de; savunma ve eklerinden kira bedelleri tahsil edilmemekle birlikte, … tarihine kadar olan tüm alacaklar için … Derneğine yazı yazıldığı; … … tarihli ihtarname gönderildiği; tahsilat sağlanamayınca konu sözleşme hükümlerine göre gereğinin tesis edilmesi için … tarihli yazı ile Emlak Dairesi Başkanlığına bildirildiği; … tarihli yazı ile de sözleşme kapsamında yasal işlemlerin başlatılacağının … Derneğine bildirildiği belirtildiğinden, tahsilatın sağlanması için gerekli yazışmaların yapıldığı anlaşılmış olup; ilgili yönetmelik hükmüne göre kira bedeli alacakları için beş yıllık zaman aşımı süresi sonunda tarh, tahakkuk ve tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması durumunda kamu zararı oluşacağından, denetim dönemi itibariyle kira alacağı zamanaşımına uğramadığından kamu zararı oluşmamıştır.

Bu itibarla; … Büyükşehir Belediyesi ile … Derneği arasında imzalanan ana sözleşme ve bu sözleşmeye dayalı ek sözleşmede yer alan kira bedeli alacakları için beş yıllık zaman aşımı süresi sonunda tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması durumunda kamu zararı oluşacağından, denetim dönemi itibariyle kira alacağı zamanaşımına uğramamış olması nedeniyle … TL ödeme hakkında ilişilecek bir husus bulunmadığına,

İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,