Sayıştay 2. Dairesi 35664 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 03.06.2021

• Karar No: 35664

• İlam No: 95

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2019

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

10 Ocak Çalışan Gazeteciler Günü ve 24 Temmuz Türk Basınında Sansürün Kaldırılması Günü dolayısıyla basın mensuplarına hediye edilmek üzere alınan powerbank, USB ve akıllı bileklik bedellerinin Temsil, Tanıtma ve Ağırlama Giderleri kapsamında Belediye bütçesinden ödendiği görülmüştür.

Belediyelerin görev, yetki ve sorumlulukları ile yetkileri 5393 sayılı Belediye Kanununun 14 ve 15 inci maddelerinde, belediyenin giderleri ise Kanunun 60 ncı maddesinde düzenlenmiştir.

Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesinin “Ağırlama Giderleri” başlıklı 5 inci maddesinde sayılan kişiler için geleneklere ve davetin şümulüne göre, ağırlama, konuklama, konutlandırma ve bu işlerle ilgili olarak hazırlıkların gerektirdiği giderlerle ziyafet, kokteyl, hediye, çiçek, bahşiş ve taşıma giderleri şeklinde ağırlama yapılabileceği belirtilmiştir. Söz konusu kişiler arasında basın mensupları da bulunmaktadır.

Aynı Yönergenin “Tören Giderleri” başlıklı 9 uncu maddesinde de, resmi ve dini bayramlar ile anma günleri, beldenin kurtuluş günleri, festival ve fuarlar, beldenin sosyal, ekonomik ve kültürel kalkınmasına katkıda bulunacak temel atma ve açılış günleri ve Milli mücadeleye ait önemli günler ile ilgili törenlerin gerektirdiği giderlerin tümünün veya bir kısmının, tören komitesi kararı ile ödenebileceği belirtilmiştir.

Yukarıda anılan mevzuat hükümleri uyarınca, belediyeler temsil, tören, ağırlama ve tanıtım hizmetini yerine getirmeleri söz konusu olmakla beraber bu hizmetin görevle ilgisi bulunması ve mahalli müşterek nitelikteki bir ihtiyaca cevap vermesi gerekmektedir.

10 Ocak Çalışan Gazeteciler Günü ve 24 Temmuz Türk Basınında Sansürün Kaldırılması Günü dolayısıyla üzerinde belediyeyi tanıtıcı logo bulunan powerbank, USB ve akıllı bileklik hediye edilen basın mensuplarının çoğunluğunun ilçe dışından gelen ve ulusal medya kuruluşları olan gazeteleri temsilen katılan basın mensupları, ulusal ve uluslararası faaliyet gösteren haber ajansının bölge temsilcileri, il merkezinde faaliyet gösteren gazete ve bölgesel yayın yapan televizyonlardan temsilciler olması dolayısıyla ilçenin misafiri durumunda oldukları anlaşılmaktadır.

Basın kuruluşları ve haber ajans temsilcilerinin 10 Ocak Çalışan Gazeteciler Bayramı (Günü) etkinlikleri kapsamında ağırlanması ile … ilçesi ve … Belediyesi hizmetlerini köşelerine taşımaları ve gazetelerinde haber yapmaları dolayısıyla ilçenin tanıtımının yanı sıra belediye hizmetlerinin de tanıtımının yapılmasının amaçlandığı görülmektedir. İhtiyaç duyulan tanıtımın Belediye tarafından ulusal basın organlarında ilan-reklam, tanıtım görseli olarak ücret karşılığında yapılması halinde bütçeden çok daha fazla ödeme yapılacağı dikkate alındığında bahsi geçen harcama dolayısı ile kamu zararı oluşmadığı görülmektedir.

Basın kuruluşları ve haber ajans temsilcilerinin 10 Ocak Çalışan Gazeteciler Bayramı (Günü) etkinlikleri kapsamında ağırlanması ile ilgili ödemeler, Belediyeyi temsilen yapılmış ve Belediye Başkanının takdir yetkisi içerisinde gerçekleştirilen harcamalar niteliğindedir. Bu itibarla, 10 Ocak Çalışan Gazeteciler Bayramı (Günü) etkinlikleri kapsamında belediyeyi tanıtıcı logo bulunan powerbank, USB ve akıllı bileklik hediye edilmesine ilişkin olarak yapılan ödemeler sonucunda kamu zararı oluşmadığından rapor konusu … TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,

İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55 inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy çokluğu ile;

Azınlık Görüşü:

Üye … ve Üye …’ın karşı oy gerekçesi:

“Temsil, tören, ağırlama ve tanıtım hizmeti kapsamında Belediyeler harcama yapabilmekle birlikte, yapılan harcamaların görevle ilgisi bulunması ve mahalli müşterek nitelikteki bir ihtiyaca cevap vermesi gerekmektedir. Beldenin misafiri konumunda olmayan kişilere powerbank, USB ve akıllı bileklik alınması giderlerinin temsil tanıtma gideri kapsamında olmadığı görülmektedir. Rapor konusu Belediye harcamaları mevzuata aykırı olup tazmin kararı verilmesi gerekir.”