Sayıştay 2. Dairesi 35638 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 14.01.2021

• Karar No: 35638

• İlam No: 64

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2019

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Hizmet alımı suretiyle kiralanan çöp kamyonlarının mevzuata aykırı olarak bakım-onarım ve lastik giderlerinin belediye bütçesinden karşılandığı görülmüştür.

05.01.1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt Kanunu’nun 12 nci maddesi uyarınca çıkarılan 2006/10193 karar sayılı ve “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller” başlıklı Bakanlar Kurulu Kararının;

“Temel amaç” başlıklı 5 inci maddesinde;

“(1) Kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı yoluyla karşılanmasının temel amacı, kamudaki taşıt giderlerinin asgari seviyeye indirilmesi ve kaynakların savurganlığa yol açılmadan, bütçe olanaklarıyla uyumlu bir biçimde kullanımının sağlanmasıdır.”

Genel esaslar başlıklı 6 ncı maddesinde;

“(1) Temel amaç çerçevesinde hizmet alımı suretiyle taşıt edinilebilmesinin genel esasları şunlardır:

…

d) Taşıtların, her türlü vergi, sigorta ve bakım-onarım gibi giderleri yükleniciye ait olacaktır.

… ”

Diğer hükümler başlıklı 10 uncu maddesinde ise;

“(1) Bu Esas ve Usullerde belirtilmeyen hususlar hizmetin gereğine göre kurumlar tarafından belirlenecektir.”

Hükümleri bulunmaktadır.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerine göre, hizmet alımı suretiyle edinilen taşıtların her türlü vergi, sigorta ve bakım-onarım gibi giderlerinin yüklenici tarafından karşılanması gerekmektedir. Kurumlar, ancak bu Esas ve Usullerde belirtilmeyen hususlarda hizmetin gereğine göre düzenleme yapabileceklerdir.

… ihale kayıt numaralı “Çöp Kamyonu Kiralama Hizmet Alımı” işi teknik şartnamesinin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasında;

“…Tahsis edilen aracın trafik sigortası ve muayenesi Yüklenici firma tarafından ve diğer tamir-bakım, yedek parça, nakil montaj ve diğer giderler, akaryakıt giderleri, madeni yağ üstüpü, hidrolik yağı ile vb. tüm giderleri ile lastik giderleri idare tarafından karşılanacaktır.”

hükmüne yer verildiği görülmektedir.

Yukarıda bahsedilen 2006/10193 karar sayılı ve “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller” başlıklı Bakanlar Kurulu Kararında hizmet alımı suretiyle edinilen taşıtların, bakım-onarım ve lastik masraflarının yüklenici tarafından karşılanması gerektiği açıkça düzenlenmiştir. Bu nedenle, söz konusu işe ait teknik şartnameye, mevzuata aykırı olarak kiralanan araçların bakım-onarım ve lastik giderlerinin idareye ait olacağına ilişkin hüküm konulması ve bu hükme dayanılarak söz konusu harcamaların yapılması mümkün değildir.

“Çöp Kamyonu Kiralama Hizmet Alımı” işinde, kiralanan çöp kamyonlarının bakım-onarım ve lastik masraflarının mevzuata aykırı olarak belediye bütçesinden karşılanması sonucu sebebiyet verilen … TL kamu zararının gerçekleştirme görevlisi …’dan … tarihli … ve … nolu muhasebe işlem fişleri ile tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek bir husus kalmadığına,

İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55 inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliği ile;