Sayıştay 2. Dairesi 35599 Kararı - Özel Bütçeli İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 05.11.2019

• Karar No: 35599

• İlam No: 13

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Diğer Özel Bütçeli İdareler

• Hesap Yılı: 2018

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Gemi kazası sonucu alınması gereken yedek malzemelerin bedellerinin, Sigorta Şirketi tarafından ödenmeyip … bütçesinden ödenmesi.

Mülkiyeti … Genel Müdürlüğü'ne ait olan … Araştırma Gemisinin, açık denizde süren operasyonlar sırasında olumsuz hava koşulları nedeniyle meydana gelen kazada kullanılamayacak şekilde fiziksel hasara uğrayan ekipman bedellerinin, geminin sigortasını yapan sigorta şirketi tarafından değil de … bütçesinden ödendiği görülmüştür.

… Genel Müdürlüğü tarafından, … ilk görevini icra etmek üzere 15.08.2017 tarihinde çalışmalara başlayan … araştırma gemisinin tekne makine ve araştırma ekipmanı sigortası için 31.01.2017 tarihinde yapılan ihale sonucunda işi … TL bedelle … Sigorta Şirketine ihale edilmiş ve yüklenici ile 17.04.2017 tarihinde sözleşme imzalamıştır.

Sözleşme kapsamında 28.06.2017-28 dönemine ait olmak üzere … Araştırma Gemisinin Tekne Makine ve Araştırma Ekipmanı için … Sigorta Şirketi tarafından 7 ayrı grupta poliçe tanzim edilmiş olup bu poliçelerin türü ve sigorta bedelleri aşağıda belirtilmiştir.

1. Nakliyat Emtia Blok Sigortası, Sigorta Bedeli: … USD,

2. Tekne Kazanç/Kira Kaybı Sigortası, Sigorta Bedeli: … USD,

3. Tekne Harp ve Grev Sigortası, Sigorta Bedeli: … USD,

4. Tekne Harp ve Grev Sigortası, Sigorta Bedeli: … USD,

5. Tekne Sigortası, Sigorta Bedeli: … USD,

6. Tekne Sigortası, Sigorta Bedeli: … USD,

7. Tekne Sigortası, Sigorta Bedeli: … USD'dir.

Şirket tarafından tanzim edilen sigorta poliçelerinin tamamında, bu poliçelerin … Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanan ilgili Teknik Şartname hükümlerine bağlı olduğu hükmü konulmuştur.

… Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanan ve her bir sayfası … Sigorta Şirketi tarafından da imzalanan '… … Araştırma Gemisi Tekne Makine ve Araştırma Ekipmanı Sigorta Teknik Şartnamesi 'nin Teminatlar başlıklı 5 inci maddesinde;

"Bu Teknik Şartname kapsamında aşağıdaki sigorta teminatları sağlanacaktır.

5. 1 Tekne Makine Sigortası,

6. 2 Tekne Makine — Harp ve Grev Sigortası,

7. 3 Tekne Artan Değer Sigortası,

8. 4 Sismik Kablo Sigortası,

9. 5. Sismik Kablo — Harp ve Grev Riski Sigortası,

10. 6 Uzaktan Kumandalı Sualtı Aracı "ROV” Sigortası,

11. 7 Uzaktan Kumandalı Sualtı Aracı "ROV” — Harp ve Grev Riski Sigortası,

12. 8 Kira Gelir Kaybı Sigortası,

13. 9 Deniz Yük Sigortası. ”,

Genel Şartlar başlıklı 6 ncı maddesinin 1 inci fıkrasında; " Bu Teknik Şartname kapsamında verilecek teminatların sigortaların uygulanmasında "Türk Tekne Poliçesi Genel Şartları” esas alınacaktır.” ,

Özel Şartlar başlıklı 8 inci maddesinde; "Bu Teknik Şartname kapsamında verilecek sigorta teminatları ve klozlar aşağıdaki gibi olacaktır.

8. 1 Uygulamada ALL Risk teminatına yakın en geniş teminatı veren 'INSTITUTE TIME CLAUSES HULLS 01. 10. 1983 ya da 01. 11. 1995 tarihli klozla teminat verilecektir. 01. 11. 1995 tarihli kloz dahilinde teklif verilmesi durumunda 'Yönetim-management' klozu hariç tutulacaktır yani 95 no. 1u satır iptal edilecektir. Bu kapsamda "ALL Risk” teminatına yakın en geniş teminatı veren "NORDİC PLAN” klozları ile de teminat verilebilecektir.

9. 3 Gemide konuşlu araştırma ekipmanı bileşenlerinden denize verilen/çekilenler (Ek-2) dışındakiler (Ek-2 … … Araştırma Gemisi Değerini oluşturan bileşenler—Araştırma Gemisi Tekne-Makine, Geminin mütemmim cüzü kabul edilen ve gemide konuşlu bilimsel/araştırma ekipmanı bileşenleri (Teknik Şartname Ek-3 listede mevcut 118 kalemden oluşan ekipman), Gemide konuşlu olup görev icrası esnasında denize verilen/çekilen bilimsel/araştırma ekipmanı bileşenleri (Teknik Şartname Ek-4 listede mevcut 53 kalemden oluşan ekipman) olan Straemer Donanımları, Uzaktan Kumandalı Sualtı Aracı (ROV)(TMS dahil)) Geminin mütemmim cüzlerinden kabul edilir.

10. 14 Denizde kullanılan ve ekli listede belirtilen araştırma ekipmanlarının (streamer ve bileşenleri, ROV) fiziksel kaybı veya hasarı teminat altına alınacaktır.

11. 16 İdarenin yürüteceği operasyonlarla ilgili olarak gemide taşınabilecek her türlü malzeme teminat altına alınacaktır. '

Hasar ve Hasar Ödeme Koşulları başlıklı 14'üncü maddede de;

"14.1 İdare meydana gelen hasar ve kazayı öğrenir öğrenmez mümkün olan en kısa süre içerisinde Yükleniciye bildirecektir. İşletmecinin/kiracının ihmali neticesinde geç fark edilen hasarlar da bu kapsamda fark edildiği an itibarıyla yükleniciye bildirilir.

14.5. Hasar tazminatının tamamı, hasara ilişkin tamir faturaları, klas belgeleri, kaza raporları, kaptan raporları, gerektiğinde bilirkişi raporları, hasar tamiri ve keşfi için yapılan ödemelere ilişkin belgeler/dekontlar ve benzeri hasar vesaiklerinin/belgelerinin hasara ilişkin atanan sörvey kuruluşlarına gönderilmesini müteakip Türk Lirası olarak ödenen hasar faturaları Türk Lirası üzerinden tazmin edilir (ödenir). Döviz cinsinden yapılan ödemeler ise ödemenin yapıldığı tarihteki (bir gün önceki) Merkez Bankası efektif döviz satış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilerek ödenir.

14.6. Tazminat ödemelerinde eski-yeni farkı gözetmeksizin ödeme yapılır.”

Cezalar ve Sözleşmenin Feshi başlıklı 19 uncu maddesinin 19.2. fıkrasında da; "Herhangi bir hasar durumunda yapılacak hasar tazmini ile ilgili olarak, tazmin edilecek hasar miktarının belirlenmesi ve belgelerinin tamamlanmasını müteakip 15 gün içinde bu konuya ilişkin ödeme Yüklenici tarafından yapılacaktır. Yüklenici ödemeyi belirtilen süre içinde yapmazsa gecikilen her gün için sözleşme bedelinin % 0,1 'i (binde bir) oranında gecikme cezası uygulanacaktır.' denilmiştir.

Yukarıda yer alan hükümlere göre, … … Araştırma Gemisinin Tekne Makine ve Araştırma Ekipmanlarının … Sigorta Şirketi tarafından 9 ayrı kategoride Sigortalanması, Teknik Şartname kapsamında verilecek teminatların, sigortaların uygulanmasında "Türk Tekne Poliçesi Genel Şartları” esas alınarak ALL Risk” teminatına yakın en geniş teminatı kapsaması nedeniyle 18.012018 tarihindeki olumsuz hava koşulları nedeniyle meydana gelen kazada kullanılamayacak şekilde fiziksel hasara uğrayan gemi ekipman bedellerinin, … bütçesinden değil de geminin sigortasını yapan … Sigorta Şirketi tarafından ödenmesi gerektiği sorgu konusu yapılmış olsa da; sorumluların göndermiş oldukları savunmalardan konunun hukuk birimine iletildiği ve gerekli işlemlerin başlatıldığı anlaşıldığından dava sürecinin takip edilmesini ve sonucunda bilgi verilmesini teminen Başkanlığa yazılmasına ve bu aşamada kamu zararı kararı verilmesine mahal olmadığından yapılacak işlem bulunmadığına,