Sayıştay 2. Dairesi 35590 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 11.07.2019

• Karar No: 35590

• İlam No: 1

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2018

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

"Yemek ve Kahvaltı Hizmeti Alımı” işinde teknik şartnameye göre eksik malzeme kullanılması.

… Üniversitesi ile … San. Tic. Ltd. Şti. arasında 26.04.2018 tarihinde düzenlenen sözleşmeye göre yürütülen "Yemek ve Kahvaltı Hizmeti Alımı” işinde, teknik şartnameye göre yemeklerde bulunması gereken et miktarlarına ilişkin gramajlara uyulmadığı görülmüştür.

İşe ait "Beslenme Hizmetleri Teknik Şartnamesi”nin "İşin Tanımı” başlıklı 4 üncü maddesinde;

"Yüklenici, öğrenciye öğle-akşam; personel ve öğretim üyelerine UÜ. ait mutfakta yapacağı yemeğini sözleşme süresince;

'Teknik Şartname ekinde bulunan gıda evsaflarına uygun malzeme kullanarak,

• Teknik Şartname ekinde bulunan standart gramajlara uygun, lezzet, görüntü (şekil, kıvam, renk uyumu) açısından kaliteli, miktar itibariyle yeterli, profesyonel bir teknikle yemekleri hazırlayarak,

hizmetini yürütecektir.”

Aynı Şartnamenin 36 ncı maddesinde; "Yemeklerde kullanılan etler dana, talebe göre koyun eti olacaktır. Etler yasal olarak kesilmiş kontrol edilmiş ve yetkili veteriner damgasına haiz kefenli karkas halinde olmak zorundadır. Etler soğuk hava donanımlı arabalar (frigofirik) içinde ve getirilen aracın dezenfeksiyon belgesi ile teslim edilecektir. Kullanılacak et ürünlerinin alımları Tarım ve Köy İşleri Bakanlığı'ndan çalışma izni almış, veteriner hekim raporu (menşei belgesi) olan kombina ve tesislerden yapılacaktır. Et geldiğinde yüklenicinin mutfakta çalıştırdığı Veteriner Hekim tarafından da kontrolü yapılacaktır. Teslim anında kombina ruhsat numarasının bulunduğu veteriner hekimin düzenlediği rapor ve dezenfeksiyon belgesi de yüklenici yetkilisi ile Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı'nda görevli diyet uzmanına verilecektir.’’ hükümleri yer almaktadır.

İşe ait "Evsaflar” adlı teknik şartnamede ise, "Gıda Maddeleri ve Malzemelerinin Teknik Özellikleri ve Vasıfları” başlıklı kısmında "Dana Etinin (kemikli) özellikleri sayılmış; 6 ncı maddesinde, gövde etlerinin kemik oranının %18-20 arasında olacağı belirtilmiştir.

Yine işe ait "Gramajlar” adlı teknik şartnamede menüde bulunacak hangi etli yemek çeşidinde kaç gram kemiksiz çiğ et ve kıyma kullanılacağı açıkça yer almaktadır.

Yukarıda sözü edilen teknik şartnamelerle, menüde etli yemek çeşidi bulunması halinde sözü konusu yemeklerde kullanılması gereken çiğ et gramajları yemek çeşidine göre açıkça belirlenmiştir. Buna göre et deposuna karkas olarak giren kemikli et miktarından kemik firesi düşülerek bulunabilecek toplam çiğ et miktarı ile hakedişlerde gözüken etli yemeklerde şartnameye göre kullanılması gereken toplam çiğ et miktarlarının aynı olması gerekir. Ancak yapılan incelemede, depoya giren et miktarlarının kullanılması gereken et miktarlarından daha az olduğu tespit edilmiştir.

Eksik et kullanılarak yapılan et yemeklerinin şartnameye uygun şekilde yapılmış gibi kabul edilerek yükleniciye ödeme yapılması kamu zararı oluşturmaktadır.

Bununla birlikte sorumluların savunmaları ile ekindeki belgelerin incelenmesi sonucunda, eksik malzeme kullanılması nedeniyle ortaya çıkan … TL kamu zararının tahsil edildiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, … Üniversitesi ile … San. Tic. Ltd. Şti. arasında 26.04.2018 tarihinde düzenlenen sözleşmeye göre yürütülen "Yemek ve Kahvaltı Hizmeti Alımı” işinde, teknik şartnameye göre etli yemeklerde bulunması gereken et miktarlarına ilişkin gramajlara uyulmaması sonucu sebep olunan … TL kamu zararının, … muhasebe işlem fişiyle tahsil edildiği anlaşıldığından, bu miktar için ilişilecek bir husus kalmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu'nun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,