Sayıştay 2. Dairesi 35580 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 11.04.2019

• Karar No: 35580

• İlam No: 211

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Akademik Teşvik Ödeneği Yönetmeliği’ne göre araştırma veya proje kapsamına giren arkeolojik kazı faaliyetlerinin sergi olarak değerlendirilmesi.

Akademik Teşvik Ödeneği Yönetmeliğine göre araştırma veya proje kapsamına giren arkeolojik kazı faaliyetlerinin sergi olarak değerlendirildiği görülmüştür.

Akademik Teşvik Ödeneği Yönetmeliğinin “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 3 üncü maddesin (c) bendinde “Araştırma, Proje kapsamında olmamak koşuluyla; yükseköğretim kurumu ile ulusal/uluslararası kurum ve kuruluşların yazılı mutabakatı veya onayı ile başlatılmış, araştırmacıların kendi kurumu dışında bir üniversite ya da araştırma kurumunda görevlendirilmek suretiyle en az üç ay süreyle yeni bilgiler üretilmesi, teknolojik problemlerin çözümlenmesi/analiz edilmesi, yenilikçi ürün, süreç, eser veya tasarımlar geliştirilmesi amacıyla bilimsel esaslara uygun olarak yürütülmüş ve sonuç raporu ilgili kurumların yetkili mercilerince başarılı bulunarak sonuçlandırılmış ve bu Yönetmelikteki diğer faaliyet türlerine girmeyen sistematik çalışmalar olarak; (ı) bendinde “Proje”, bilimsel değerlendirme süreci sonucunda ulusal veya uluslararası kurumlarca onaylanarak bütçe desteği sağlanmış olup, yeni bilgiler üretilmesi, bilimsel yorumların yapılması veya teknolojik problemlerin çözümlenmesi için bilimsel esaslara uygun olarak yürütülmüş ve sonuç raporu yetkili mercilerce başarılı bulunarak kapatılmış araştırma çalışmaları olarak; (i) bendinde “Sergi”, öğretim elemanının akademik faaliyet alanında gerçekleştirdiği sanatsal veya bilimsel niteliği haiz işitsel ve görsel etkinliklere dair tüm sergi, bienal, gösteri, dinleti, konser, festival ve gösterim etkinlikleri olarak tanımlanmıştır.

“Akademik teşvik faaliyet alanlarının değerlendirilmesi” başlıklı 7 nci maddesinde, ödüllerin değerlendirilmesinde ödülün alındığı; projelerin ve araştırmaların değerlendirilmesinde projelerin ve araştırmaların sonuçlandığı; tasarımların değerlendirilmesinde tasarımın sonuçlandığı; patentlerin değerlendirilmesinde patentin tescil edildiği ve sergilerin değerlendirilmesinde serginin açıldığı tarihin esas alınacağı düzenlenmiştir.

Yukarıdaki Yönetmelik hükümlerinde hangi çalışmaların sergi, proje ya da araştırma kapsamında değerlendirilebileceği tanımlanmıştır. Ayrıca projeler ve araştırmalar için akademik teşvik ödeneğinin alınabilmesi için bunların sonuçlanmış olması gerektiği de düzenlenmiştir.

Yapılan incelemede, Üniversitenin Sosyal Bilimler Enstitüsünde görev yapan bazı akademisyenlerin T.C. Kültür Bakanlığı Kültür Varlıkları ve Müzeler Genel Müdürlüğü destekli projelerde arkeolojik kazı faaliyetinde bulundukları ve bu faaliyetlerini de sergi faaliyeti olarak 2016 yılı akademik teşvik başvurusunda beyan ettikleri ve bunun karşılığında akademik teşvik ödeneği aldıkları, ancak söz konusu faaliyetlerin sergi faaliyeti olmayıp proje veya araştırma faaliyeti olduğu görülmüştür. Bu faaliyetler için akademik teşvik ödeneği verilebilmesi için proje veya araştırmanın sonuçlanması gerekmektedir. Ancak ilgililerin akademik teşvik başvuru dosyalarında arkeolojik kazı faaliyetlerine ilişkin sonuç raporları bulunmamaktadır. Dolayısıyla bu faaliyetler için akademik teşvik puanının hesaplanması mümkün görünmemektedir.

Bununla birlikte sorumluların savunmaları ile ekindeki belgelerin incelenmesi sonucunda, tamamlanmayan proje ve araştırmaların sergi faaliyeti olarak değerlendirilmesi sonucu yersiz yapılan ödemelerin tahsil edildiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, Akademik Teşvik Ödeneği Yönetmeliğine göre araştırma veya proje kapsamına giren arkeolojik kazı faaliyetlerinin sergi olarak değerlendirilmesi ve bu faaliyetler için akademik teşvik ödeneği ödenmesi sonucu oluşan … TL kamu zararının … tarih ve … sayılı muhasebe işlem fişiyle tahsil edildiği anlaşıldığından, ilişilecek bir husus kalmadığına,

İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,