Sayıştay 2. Dairesi 35579 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 21.03.2019

• Karar No: 35579

• İlam No: 168

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Taşınmazların kiralanmasına ilişkin ihale komisyon kararlarından ve kiralamaya ilişkin sözleşmelerden eksik damga vergisi tahsil edilmesi.

… Üniversitesine ait taşınmazların kiralanması sonucu düzenlenen sözleşmelere ve alınan ihale komisyon kararlarına ilişkin olarak 488 sayılı Damga Vergisi Kanununa göre tahsil edilmesi gereken damga vergilerinin eksik tahsil edildiği görülmüştür.

488 sayılı Kanunun “Konu” başlıklı 1 inci maddesinde

“Bu Kanuna ekli (I) sayılı tabloda yazılı kâğıtlar Damga vergisine tabidir. Bu kanundaki kâğıtlar terimi, yazılıp imzalamak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri ifade eder.

…”

“Mükellef” başlıklı 3 üncü maddesinde;

“Damga Vergisinin mükellefi kâğıtları imza edenlerdir. Resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kâğıtların Damga Vergisini kişiler öder.

…”

“Nispet” başlıklı 14 ünü maddesinde;

“Damga Vergisinin mükellefi kâğıtları imza edenlerdir. Şu kadar ki her bir kâğıt için hesaplanacak vergi tutarı (I) sayılı tabloda yer alan sınırlamalar saklı kalmak üzere 800 bin Yeni Türk Lirasını aşamaz. Bir önceki yılda uygulanan bu azami tutar, her takvim yılı başından geçerli olmak üzere, o yıl için tespit ve ilan olunan yeniden değerleme oranında artırılır. Cumhurbaşkanı yeniden değerleme oranının % 50 fazlasını geçmemek ve % 20'sinden az olmamak üzere yeni oranlar tespit etmeye yetkilidir

…”

Hükümleri yer almaktadır.

Buna göre, Kanuna ekli (I) sayılı tabloda yer alan kâğıtlar damga vergisine tabidir, mükellefler de kâğıtları imzalayanlardır ve resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kâğıtların Damga Vergisini kişiler öder.

Yukarıda söz edilen (I) sayılı tabloya göre de kira mukavelenameleri (Mukavele süresine göre kira bedeli üzerinden) binde 1,89 oranında; resmi daire ve kamu tüzel kişiliğine haiz kurumların her türlü ihale kararları binde 5,69 oranında damga vergisine tabidir.

Yapılan incelemede Üniversiteye ait taşınmazların 2886 sayılı Devlet İhale Kanunun 51/g maddesine göre ihale komisyonunun kararına istinaden pazarlık usulü ile kiralandığı ve taşınmazların kiralanmasına ilişkin sözleşme düzenlendiği ancak sözleşmelerden ve ihale komisyon kararlarından eksik damga vergisi kesildiği görülmüştür.

Söz konusu eksik damga vergisi tahsilatı, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 71 inci maddesinin (e) bendindeki “İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması” hükmüne göre kamu zararı oluşturmaktadır.

Sorumlulardan …’nin 06.11.2017 tarihinde İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığına atandığı görüldüğünden sorgu konusu yapılan ve 06.11.2017 tarihinden önce yapılan sözleşmelerden sorumlu tutulması mümkün görünmemektedir.

Bu itibarla, … Üniversitesine ait taşınmazların kiralanması sonucu düzenlenen sözleşmelerden ve alınan ihale komisyon kararlarından eksik damga vergisi kesilmesi sonucu ortaya çıkan … TL kamu zararının;

-… TL’si aşağıda ayrıntısı gösterilen muhasebe işlem fişleriyle tahsil edildiği anlaşıldığından, bu miktar için ilişilecek bir husus kalmadığına;

-Geriye kalan … TL’nin Harcama Yetkilisi (İdari ve Mali İşler Daire Başkanı) …’e münferiden 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle birlikte ödettirilmesine,

İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,