Sayıştay 2. Dairesi 35572 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 21.02.2019

• Karar No: 35572

• İlam No: 124

• Madde No: 6

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

… Üniversitesi tarafından kiralanan taşınmazın kira, elektrik ve su bedellerinin tahsilatının yapılmaması.

… Üniversitesi tarafından 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında … Ltd. Şti.’ye kiralanan merkez kampüsteki taşınmazın 2017 yılı Eylül-Aralık ayları arasında kira, elektrik ve su bedellerinin tahsilatının yapılmadığı görülmüştür.

2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 55 nci maddesinde; “Yükseköğretim kurumları ve bunlara bağlı birimlerin gelir kaynakları;

a. Her yıl bütçeye konulacak ödenekler,

b. Kurumlarca yapılacak yardımlar,

c. Alınacak harç ve ücretler,

d. Yayın ve satış gelirleri,

e. Taşınır ve taşınmaz malların gelirleri,

f. Döner sermaye işletmelerinden elde edilecek karlar,

g. Bağışlar, vasiyetler ve diğer gelirlerdir.” hükmü yer almaktadır.

Bu hükme göre Üniversitede bulunan kantinlerin kira tutarları Üniversitenin gelirleri arasında yer almaktadır.

5018 sayılı Kanunun 61 inci maddesinin birinci fıkrasında, muhasebe hizmeti; “Gelirlerin ve alacakların tahsili, giderlerin hak sahiplerine ödenmesi, para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm malî işlemlerin kayıtlarının yapılması ve raporlanması işlemleridir.” şeklinde tanımlanmış; aynı maddenin ikinci fıkrasında muhasebe yetkilisinin, bu hizmetlerin yapılmasından ve muhasebe kayıtlarının usulüne uygun, saydam ve erişilebilir şekilde tutulmasından sorumlu olduğu belirtilmiştir.

Aynı Kanunun 60 ıncı maddesinde ise, ilgili mevzuatı çerçevesinde idare gelirlerini tahakkuk ettirmek, gelir ve alacaklarının takip ve tahsil işlemlerini yürütmek mali hizmetler biriminin görevleri arasında sayılmıştır.

Muhasebe Yetkililerinin Eğitimi, Sertifika Verilmesi ile Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 23 üncü maddesinde de, gelirleri ve alacakları ilgili mevzuatına göre tahsil etmek, yersiz ve fazla tahsil edilenleri ilgililerine iade etmek ve bu işlemlere ilişkin kayıtları usulüne uygun, saydam ve erişilebilir şekilde tutmak, mali rapor ve tabloları her türlü müdahaleden bağımsız olarak düzenlemek muhasebe yetkilisinin görevlerinden sayılmıştır.

Aynı Yönetmeliğin 32 nci maddesinde de, idarelerce ilgili kanunlarına göre tarh ve tahakkuk ettirilerek tahsil edilebilir hale gelmiş kamu gelir ve alacaklarının yükümlüleri ve sorumluları adına ilgili hesaplara kaydedilerek tahsil edilmesinden muhasebe yetkilisinin sorumlu olduğu belirtilmiştir.

Buna göre, idarelerce ilgili kanunlarına göre tarh ve tahakkuk ettirilerek tahsil edilebilir hale gelmiş kamu gelir ve alacaklarının takip ve tahsil edilmesinden muhasebe yetkilisi sorumlu olacaktır.

Yapılan incelemede, … Üniversitesi tarafından 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında .... Ltd. Şti.’ye kiralanan merkez kampüsteki taşınmazın 2017 yılı Eylül-Aralık ayları arasında kira, elektrik ve su bedellerinin tahsilatının yapılmadığı görülmüştür.

Söz konusu taşınmazın kira, elektrik ve su bedellerinin zamanında tahsil edilmemesi 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 71 inci maddesine göre kamu zararı oluşturmaktadır

Bununla birlikte sorumlunun savunması ile ekindeki belgelerin incelenmesi sonucunda, zamanında tahsil edilmeyen söz konusu tutarların tahsil edildiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla …. Ltd. Şti.’ye kiralanan taşınmaza ait kira, elektrik ve su bedellerinin tahsil edilmemesi sonucu çıkan … TL kamu zararının, … numaralı muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiği anlaşıldığından bu miktar için ilişilecek bir husus kalmadığına,

İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,