Sayıştay 2. Dairesi 35558 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 13.12.2018

• Karar No: 35558

• İlam No: 361

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Döner Sermaye İşletmesi kapsamında yürütülen pedagojik formasyon eğitimlerinde görev alan öğretim üyelerine ödenen ücretlerin gelir vergisi matrahına eklenmemesi nedeniyle eksik gelir vergisi kesintisi yapılması.

Edebiyat Fakültesi personelinin maaş ve ücretlerinin ödenmesine ilişkin ödeme emri belgelerinin incelenmesi sonucunda, Döner Sermaye İşletmesi kapsamında yürütülen pedagojik formasyon eğitimlerinde görev alan Edebiyat Fakültesi öğretim üyelerine ödenen ücretlerin gelir vergisi matrahına eklenmemesi nedeniyle eksik gelir vergisi kesintisi yapıldığı görülmüştür.

193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun “Mevzu” başlıklı 1 inci maddesinde;

“Gerçek kişilerin gelirleri gelir vergisine tâbidir. Gelir bir gerçek kişinin bir takvim yılı içinde elde ettiği kazanç ve iratların safi tutarıdır.”

Denilmekte, aynı Kanunun “Gelirin Unsurları” başlıklı 2 nci maddesinde ise aynen:

“Gelirin unsurları:

Gelire giren kazanç ve iratlar şunlardır:

1. Ticarî kazançlar,

2. Ziraî kazançlar,

3. Ücretler,

4. Serbest meslek kazançları,

5. Gayrimenkul sermaye iratları,

6. Menkul sermaye iratları,

7. Diğer kazanç ve iratlar.

Bu Kanunda aksine hüküm olmadıkça, yukarıda yazılı kazanç ve iratlar gelirin tespitinde gerçek ve safi miktarları ile nazara alınır.”

Hükmü bulunmaktadır.

Kanunun “Ücretin tarifi” başlıklı 61 inci maddesinde de;

“Ücret, işverene tabi belirli bir işyerine bağlı olarak çalışanlara hizmet karşılığı verilen para ve ayınlar ile sağlanan ve para ile temsil edilebilen menfaatlerdir.

Ücretin ödenek, tazminat, kasa tazminatı (Mali sorumluluk tazminatı), tahsisat, zam, avans, aidat, huzur hakkı, prim, ikramiye, gider karşılığı veya başka adlar altında ödenmiş olması veya bir ortaklık münasebeti niteliğinde olmamak şartı ile kazancın belli bir yüzdesi şeklinde tayin edilmiş bulunması onun mahiyetini değiştirmez.”

Denilmiştir.

2014 yılına ilişkin gelir vergisi matrahları 30.12.2013 tarih ve 28867 sayılı mükerrer Resmi Gazetede yayımlanan 285 Seri No’lu Gelir Vergisi Genel Tebliği ile belirlenmiştir. Söz konusu Tebliğin “Yeniden Değerleme Oranında Artırılan Had ve Tutarlar” başlıklı 1 inci maddesinin 9 uncu fıkrasında aynen;

“Gelir Vergisi Kanununun 103 üncü maddesinde yer alan gelir vergisine tabi gelirlerin vergilendirilmesinde esas alınan tarife, 2014 takvim yılı gelirlerinin vergilendirilmesinde esas alınmak üzere aşağıdaki şekilde yeniden belirlenmiştir.

11.000 TL'ye kadar % 15

27.000 TL'nin 11.000 TL'si için 1.650 TL, fazlası % 20

60.000 TL'nin 27.000 TL'si için 4.850 TL (ücret gelirlerinde97.000 TL'nin

27.000 TL'si için 4.850 TL), fazlası % 27

60.000 TL'den fazlasının 60.000 TL'si için 13.760 TL (ücret gelirlerinde

97.000 TL'den fazlasının 97.000 TL'si için 23.750 TL), fazlası % 35”,

Hükmü bulunmaktadır.

Söz konusu hükümlere göre, kişilerin elde ettiği vergiye tabi gelirlerin toplamının yukarıda belirtilen ve her yıl yenilenen tarifeler üzerinden hesaplanması gerekmektedir.

Ancak Edebiyat Fakültesi personelinin maaş ödemelerine ilişkin ödeme belgeleri incelendiğinde, bu Fakültedeki bazı akademik personele, Döner Sermaye İşletmesi bünyesinde yürütülen pedagojik formasyon faaliyeti kapsamında yapılan ek ödemelerin gelir vergisi matrahına eklenmemesi nedeniyle eksik gelir vergisi kesilmek suretiyle fazla ödemede bulunulduğu görülmüştür.

Savunmalarda her ne kadar ahizlere borç bildirimi yapıldığı ve 140 nolu Kişilerden Alacaklar Hesabına kaydedildiği belirtilmiş olsa da söz konusu işlem kamu zararının tahsili anlamına gelmemektedir.

Bu itibarla, Döner Sermaye İşletmesi kapsamında yürütülen pedagojik formasyon eğitimlerinde görev alan Edebiyat Fakültesi öğretim üyelerine ödenen ücretlerin gelir vergisi matrahına eklenmemesi nedeniyle eksik gelir vergisi kesintisi yapılması sonucu oluşan … TL kamu zararından,

• … TL’sinin Gerçekleştirme Görevlisi (Fakülte Sekreteri) … ile Harcama Yetkilisi (Dekan Yrd.) Doç. Dr. …’a,

• … TL’sinin Gerçekleştirme Görevlisi (Fakülte Sekreteri) … ile Harcama Yetkilisi (Dekan Yrd.) Yrd. Doç. Dr. …’a,

müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle birlikte ödettirilmesine,

İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,