Sayıştay 2. Dairesi 35523 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 06.03.2018

• Karar No: 35523

• İlam No: 113

• Madde No: 5

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2016

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

…. Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi (Sağlık, Araştırma ve Uygulama Merkezi) tarafından gerçekleştirilen “Bilgisayar Veri İşlem ve Hasta Kabul Hizmeti Alımı (1 Aylık)” işinde, yükleniciye ödenecek sigorta primlerinin Hazine tarafından karşılanacak kısmının yüklenicinin hak edişinden kesilmemesi.

…. Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi (Sağlık, Araştırma ve Uygulama Merkezi) tarafından gerçekleştirilen “Bilgisayar Veri İşlem ve Hasta Kabul Hizmeti Alımı (1 Aylık)” işinde, yükleniciye ödenecek sigorta primlerinin Hazine tarafından karşılanacak kısmının Haziran/2016 dönemi için yüklenicinin hakedişinden kesilmediği görülmüştür.

6661 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 17 nci maddesi ile 5510 sayılı Kanuna eklenen geçici 68 inci maddenin birinci fıkrasında,

“(1) Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında haklarında uzun vadeli sigorta kolları hükümleri uygulanan sigortalıları çalıştıran işverenlerce;

a) 2015 yılının aynı ayına ilişkin Kuruma verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde prime esas günlük kazancı 85 TL ve altında bildirilen sigortalıların toplam prim ödeme gün sayısını geçmemek üzere, 2016 yılında cari aya ilişkin verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde bildirilen sigortalılara ilişkin toplam prim ödeme gün sayısının,

b) 2016 yılı içinde ilk defa bu Kanun kapsamına alınan işyerlerinden bildirilen sigortalılara ilişkin toplam prim ödeme gün sayısının,

2016 yılı Ocak ila Aralık ayları/dönemleri için günlük 3,33 TL ile çarpımı sonucu bulunacak tutar, bu işverenlerin Kuruma ödeyecekleri sigorta primlerinden mahsup edilir ve bu tutar Hazinece karşılanır.”

Sekizinci fıkrasında ise;

“4734 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b), (c) ve (d) bentlerinde sayılan idareler tarafından ilgili mevzuatı uyarınca yapılan ve sözleşmesinde fiyat farkı ödeneceği öngörülen hizmet alımlarında; ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için birinci fıkra uyarınca Hazine tarafından karşılanacak tutarlar bu idarelerce işverenlerin hak edişinden kesilir.”

hükümleri yer almaktadır.

Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığınca yayımlanan 10/02/2016 tarihli ve 2016-4 Nolu Genelgenin “İhale Makamlarınca Destekten Yararlanan İşverenlerin Hakedişlerinden Yapılacak Kesintilere İlişkin Usul ve Esaslar” başlıklı 6 ncı maddesinde de,

“…

Yukarıda belirtilen idarelerden iş alan işverenlere en son aya ait hakedişin ödenmesinde; hakediş/hakedişlerden kesilemeyen asgari ücret destek tutarları önceki aylarda gerçekleşen destek tutarları dikkate alınarak emanet hesaplarına alınır. En son aya ait hakediş tutarının, asgari ücret destek tutarlarını karşılamayacağının anlaşılması halinde bir önceki hakedişten de bu maksatla yeteri kadar kesinti yapılarak emanet hesaplarına alınır.

Hakedişten kesilen tutarlar veya emanete alınan tutarlar, Sosyal Güvenlik Kurumunun “İdarelerce e-borç sorgulama" ekranından görüntülenerek destek tutarının kesinleşmesinden sonra genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere illerde muhasebe müdürlüklerinin ilçelerde ise mal müdürlüklerinin banka hesaplarına aktarılır. Emanete alınan tutarlar yararlanılan asgari ücret destek tutarlarından fazla ise bu tutarlar idarelerce işverenlerin varsa borçlarına mahsup edilir. Borcunun bulunmadığının anlaşılması durumunda ise işverenlere iade edilir.”

denilmektedir.

Söz konusu mevzuat hükümleri çerçevesinde, …. Tic. Ltd. Şti. yükleniminde bulunan “Bilgisayar Veri İşlem ve Hasta Kabul Hizmeti Alımı (1 Aylık)” hizmet alımında, yükleniciye ödenecek sigorta primlerinin Hazine tarafından karşılanacak kısmının Haziran/2016 dönemi için yüklenicinin hakedişinden kesilmemesi sonucu …. TL kamu zararına sebebiyet verildiği görülmüşse de, bu tutarın … nolu muhasebe işlem fişi ile ilgili firmadan tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek bir husus kalmadığına,

İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,