Sayıştay 2. Dairesi 35518 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 08.02.2018

• Karar No: 35518

• İlam No: 82

• Madde No: 10

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2016

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Eğitim Fakültesine ait maaş ödemelerinde;

A) Yabancı dil tazminatının hesabına esas seviye tespit sınavı belgesinin beş yıllık süresinin dolması sebebiyle bir alt seviyeden yapılması gereken ödemelerin üst seviyeden yapılmaya devam edilmesi,

B) Kümülatif vergi matrahının eksik hesaplanması sonucu gelir vergisinin eksik kesilmesi.

Eğitim Fakültesine ait maaş ödemelerinde;

A) Yabancı dil tazminatının hesabına esas seviye tespit sınavı belgesinin 5 yıllık süresinin dolması sebebiyle bir alt seviyeden yapılması gereken ödemelerin üst seviyeden yapılmaya devam edildiği görülmüştür.

27/06/1989 tarih ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinde;

“Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu, 3466 sayılı Uzman Jandarma Kanunu, 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanunu ve 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu hükümlerine göre almakta olan personelden, (kadro karşılık gösterilmek suretiyle sözleşmeli olarak çalışan personel dahil), Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığınca müştereken belirlenen dillerden yine bu iki kurum tarafından tespit olunan esas ve usuller çerçevesinde yapılan yabancı dil seviye tespiti sonunda her bir dil için (A) düzeyinde başarılı olanlara 1500, (B) düzeyinde başarılı olanlara 600, (C) düzeyinde başarılı olanlara 300 gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunan tutan geçmemek üzere Maliye Bakanlığının teklifi ve Başbakan onayı ile belirlenecek miktarlarda aylık yabancı dil tazminatı ödenebilir.

Bu madde uyarınca yapılan sınavlar beş yıl süreyle geçerlidir. Bu sürenin bitiminde sınava girmeyenlerin yabancı dil seviyeleri bir alt düzeye inmiş sayılır, seviyeleri (C) düzeyinde olanların yabancı dil tazminatları kesilir. Bu madde uyarınca yapılan sınavlara diğer mevzuatla yapılan atıflara ilişkin olarak da bu fıkra hükmü geçerlidir.’’

hükümleri yer almaktadır.

Söz konusu hükme göre yabancı dil seviye tespiti sınavının geçerlik süresi beş yıl olup, bu sürenin sonunda yeni bir sınava girilmemiş olması halinde yabancı dil tazminatı bir alt seviye üzerinden ödenir veya seviyesi (C) olarak belirlenmiş kişilerin tazminatları kesilir.

Yapılan incelemede, Eğitim Fakültesinde görevli Doç. Dr. ….’a ait yabancı dil seviye tespit sınavı belgesinin süresi beş yılı geçmesine karşılık yabancı dil tazminatının üst seviyeden ödenmeye devam ettiği görülmüş olmakla beraber toplam …. TL kamu zararının … nolu ödeme emri belgesi ile ahizinden tahsil edildiği anlaşıldığından konu hakkında ilişilecek bir husus kalmadığına,

İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,

B) Eğitim Fakültesinde görevli personelin kümülatif vergi matrahının eksik hesaplanması sonucu gelir vergisinin eksik kesildiği görülmüştür.

193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 61 inci maddesinde ücret, işverene tabi ve belirli bir işyerine bağlı olarak çalışanlara hizmet karşılığı verilen para ve ayınlar ile sağlanan ve para ile temsil edilebilen menfaatler olarak tanımlanmış; ücretin ödenek, tazminat, kasa tazminatı (Mali sorumluluk tazminatı), tahsisat, zam, avans, aidat, huzur hakkı, prim, ikramiye, gider karşılığı veya başka adlar altında ödenmiş olması veya bir ortaklık münasebeti niteliğinde olmamak şartı ile kazancın belli bir yüzdesi şeklinde tayin edilmiş bulunmasının onun mahiyetini değiştirmeyeceği belirtilmiştir.

Kanunun “Gerçek Ücretler” başlıklı 63 üncü maddesinde ise; ücretin gerçek safı değeri işveren tarafından verilen para ve ayınlarla sağlanan menfaatler toplamından bu maddede sayılı indirimler yapıldıktan sonra kalan miktar olduğu, 94 üncü maddesinde ise kamu idarelerinin hizmet erbabına ödenen ücretlerden gelir vergilerine mahsuben tevkifat yapmak zorunda oldukları hüküm altına alınmıştır. Kanunun 103 ve 104 üncü maddelerinde de gelir vergisi oranları ve hesaplama usulü gösterilmiştir.

Yapılan incelemede, Eğitim Fakültesinde görevli Doç. Dr. …..’na yapılan maaş ödemelerinde gelir vergisi matrahına ek ders ve/veya döner sermaye ödemelerinin eklenmemesi ve/veya eksik eklenmesi nedeniyle gelir vergisinin eksik kesildiği tespit edilmişse de, eksik kesilen … TL’nin ahizinden tahsil edilerek Üniversitenin gelir hesaplarına kaydedildiği anlaşılmıştır. Ancak kişiden tahsil edilen Gelir Vergisi 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 55 inci maddesinde sayılan Üniversite gelirleri arasında olmadığından tahsil edilen bu tutarın Üniversitenin gelir hesaplarından çıkartılarak genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere 360 nolu Ödenecek Vergi ve Fonlar hesabına alınması gerekmekle beraber …. nolu muhasebe işlem fişi ile tahsil edilen … TL hakkında ilişilecek bir husus kalmadığına,

İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,