Sayıştay 2. Dairesi 35485 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 06.06.2017

• Karar No: 35485

• İlam No: 359

• Madde No: 4

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2013

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

….. Üniversitesi 2013 yılı hesabına ilişkin …. sayılı ilamda yer almayan ancak ….. Üniversitesinin 2014 yılı hesap ve işlemlerinin yerinde denetimi sırasında Başkanlığın …. tarihli Onayına istinaden Sayıştayca Bilirkişi ve Uzman Görevlendirilmesine İlişkin Yönetmeliğin “Bilirkişi görevlendirilmesi” başlıklı ikinci bölümünde yer alan düzenlemeler kapsamında çalıştırılan 3 kişilik bilirkişi heyetince hazırlanan “…. tarihli Bilirkişi Raporu”nda …… A.Ş. yükleniminde bulunan "…. Üniversitesi Hastane Binası İkmal İnşaatı Yapım İşi" kapsamında yapılması gereken bazı imalatların eksik yapıldığı veya hiç yapılmadığının tespiti üzerine ek sorgu düzenlenerek sorumlunun savunmasının alındığı görülmüştür.

….. Üniversitesi tarafından 01.06.2011 tarihinde ihalesi yapılarak % 10 keşif artışı ve fiyat farkları dahil olacak şekilde 23-Ek numaralı son hakediş ile tüm ödemeleri gerçekleştirilerek 05.12.20113 tarihinde bitmiş olan ve aynı tarihli Geçici Kabul Tutanağı düzenlenmiş olmakla birlikte henüz Kesin Hesabı çıkarılmayan ….. ihale kayıt numaralı "…. Üniversitesi Hastane Binası İkmal İnşaatı Yapım İşi"ne ilişkin ihale dokümanları ve hakedişler ile Sayıştay Başkanlığınca görevlendirilen bilirkişilerce hazırlanan ….. tarihli Bilirkişi Raporu, savunma ekinde gönderilen biri yüklenici tarafından …… Üniversitesi Deprem Mühendisliği ve Afet Yönetim Enstitüsü Müdürlüğünde görevli öğretim üyelerine düzenlettirilen …. tarihli “…. Tıp Fakültesi Binası İçin Sayıştay’ın Düzenlettirdiği Bilirkişi Raporu ile Sayıştay Sorgulamasının Değerlendirilmesi Hakkında Teknik Rapor”, diğeri ise Sayıştay Başkanlığınca yapılan suç duyurusu üzerine ilgili soruşturmayı yapan …. Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından konuları genişletilerek düzenlettirilen ..Ü raporunun aynısı olan …. tarihli Bilirkişi Raporu olmak üzere iki raporun incelenmesi sonucunda; ÖBF-B01 poz nolu Bina Otomasyonuna ilişkin ödemelerin tamamının yapılmasına rağmen eksik imalat nedeni ile otomasyon sisteminin çalışmadığı ve kullanılamadığı anlaşılmıştır.

Savunmada özetle bina otomasyon sisteminin eksiksiz olarak ve çalışır vaziyette teslim alınmasına karşılık sonradan bakım çalışmalarının zamanında yapılmaması, yetkisiz kişilerce sisteme müdahalede bulunulmuş olması, hava koşulları gibi çeşitli sebeplerle sistemin belli noktalarında meydana gelen arızaların giderilmesi için çalışmalar yapıldığı; sistemin çalışır durumda olduğuna ilişkin tutanakların bulunduğu belirtilmiş olmasına karşılık, geçici kabulde belirlenen eksikliklerin tamamlandığına ve/veya arızaların teslimden sonra meydana geldiğine ilişkin tutanak veya benzeri nitelikte belge savunma ekinde gönderilmemiş olduğundan savunmanın kabulü mümkün değildir. Savunma ekinde bu belgelerin yerine, bina otomasyon sistemine dahil bazı sistemlerin çalıştığına dair yüklenici firma temsilcisi Proje Müdürü ….., sorumlu Makine Mühendisi …… ile Elektrik Elektronik Mühendisi …… tarafından imzalanmış, tarihsiz tutanaklar gönderilmiştir. Söz konusu tutanakların, sistemlerin teslim alınması esnasında düzenlenmediği açık olmakla birlikte hangi gerekçe ile tutulduğu ve bu tutanakları imzalayan kişilerin kimler tarafından görevlendirildiği anlaşılamamakta, savunmada belirtilen tespitlerin yapılması için görevlendirilen bu kişilerin görevlendirme onayları gibi belgelerin de bulunmadığı görülmektedir.

Bu itibarla, ……. A.Ş. yükleniminde bulunan "…. Üniversitesi Hastane Binası İkmal İnşaatı Yapım İşi"nde ÖBF-B01 poz nolu Bina Otomasyonu işinin pursantaj ile belirlenen sözleşme bedelinin tamamının ödenmesine karşılık sistemin çalışır durumda olmaması ve kullanılmaması sonucu ortaya çıkan KDV ve fiyat farkı dahil ….. TL kamu zararının Kontrol Görevlisi (Şube Müdürü) ……’a münferiden 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faiziyle birlikte ödettirilmesine,

İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy çokluğuyla,

Azınlık Görüşü:

Üye ….. ile Üye …..’ın karşı oy gerekçesi;

ÖBF-B01 poz nolu Bina Otomasyonu işine ait fiili imalatların yapıldığı anlaşıldığından kamu zararı hesabının fiilen yapılan imalatların bedellerinin düşülmesi suretiyle yeniden hesaplanması gerekmektedir.