Sayıştay 2. Dairesi 35484 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 06.06.2017

• Karar No: 35484

• İlam No: 510

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

… sayılı ilamın .. maddesinde ….. Ltd. Şti. yükleniminde bulunan “….. Üniversitesi Turizm İşletmeciliği ve Otelcilik Yüksekokulu Binası Yapım İşi”ne ilişkin …. Üniversitesi Bütçesine konulan ödeneğin harcanmayarak ödenek iptali yoluna gidildiği halde ödenek yetersizliği gerekçe gösterilerek süre uzatım kararı verilmesi sonucu oluşan … TL kamu zararının Harcama Yetkilisi (Yapı İşleri Dai. Bşk.) …., Gerçekleştirme Görevlileri (Şube Müd.) ….., (Süre Uzatım Kararlarını İmzalayan) (Şube Müd.) ….. ve (Süre Uzatım Kararlarını İmzalayan) (İnşaat Teknikeri) ……’dan tazminine karar verilmişti.

Bu defa Gerçekleştirme Görevlisi (Şube Müd.) ……’ın …. dilekçesi ile Temyiz Kuruluna başvurması üzerine Temyiz Kurulunca verilen …… tutanak nolu kararda özetle, söz konusu işin “Derslik ve Merkezi Birimler” projesi kapsamında ihale edilmiş olup bu proje kapsamında ayrıca 2010 yılında ihale edilen Tıp Fakültesi Temel Bilimler Binası ve Rektörlük Birimleri Ek Binası yapımı işlerinin devam ettiği, bu projelere ilişkin ödemelerin aynı bütçe tertibinden yapıldığı, aynı zamanda “Kampus Alt Yapısı” ve “Etüt Proje Hizmetleri”ne ilişkin hakedişlerin de aynı bütçe tertibinden ödendiği, 2011 yılında Derslik ve Merkezi Birimler projesi için 9.000.000,00 TL başlangıç 3.250.000,00 TL de eklenen olmak üzere toplam 12.250.000,00 TL ödenek verildiği, “…. Üniversitesi Turizm İşletmeciliği ve Otelcilik Yüksekokulu Binası Yapım İşi” için ise 500.000,00 TL (gerçekleşen 404.114,22 TL) ödenek konulup bunun neredeyse tamamının harcandığı, 2012 yılında Derslik ve Merkezi Birimler projesi için 7.898.000,00 TL olmak üzere altyapı ve etüt proje için toplamda 8.098.000,00 TL ödenek konulduğu, “… Üniversitesi Turizm İşletmeciliği ve Otelcilik Yüksekokulu Binası Yapım İşi” için sözleşme bedeli, KDV, fiyat farkı ve iş artışı olarak toplam 3.112.642,43 TL maliyet bulunmakta iken Maliye Bakanlığı’nın ilk 6 ayda serbest bıraktığı tüm ödeneğin kullanılması halinde bile eksik kalan tutar olacağı, işe ait 14.09.2012 tarihli son hakediş tutarı olan 437.820,30 TL’nin ödenebilmesi için Maliye Bakanlığı’nın son 3 aylık ödenek dilimini serbest bırakması gerektiğinden süre uzatımı verilmesi gerektiği, serbest bırakılan ödenek tutarının Haziran ayı dahil 2.800.000,00 TL ve Mayıs ayı ödenek revizyonu ile Temmuz ayına ait 676.000,00 TL olmak üzere Mayıs ayına eklendiği, Derslik ve Merkezi Birimler projesi kapsamında bulunan diğer işler için ödenek sıkıntısı nedeniyle ödeme yapılamadığı, işe ilişkin sözleşmede ödemelerin Maliye Bakanlığı’nın serbest bırakma ilkelerine göre yapılacağının hüküm altına alındığı; söz konusu işte işin yer tesliminin 01.08.2011 tarihinde yapılmasına karşılık statik proje uygulamasındaki hatalar ve Deprem Yönetmeliği gereği yapılması gereken değişiklikler dolayısıyla işin 07.10.2011 tarihinde başladığı ve işin sonunda iş artışı yapıldığı; bu nedenlerden ötürü, 25.05.2012 tarihinde (ödenek yetersizliğinden dolayı alınan) süre uzatım kararından bağımsız toplamda 98 gün süre uzatımı verilmesi gerektiğinden bahisle fiiliyatta işin süresinin 98 gün uzatıldığı ve bu süreye uyulmamasından ve işin 110 gün sonra bitirilmesinden dolayı 12 günlük gecikme cezası kesildiği; dolayısıyla kamu zararının oluşmadığı ve mevzuata aykırı bir husus bulunmadığı anlaşıldığından, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesinin 7 nci fıkrası uyarınca yeni hüküm tesisi için … sayılı ilamın .. maddesi ile verilen tazmin hükmünün bozulmasına ve konunun tekrar değerlendirilmesini teminen yeniden hüküm tesisi için dosyanın Dairemize gönderilmesine karar verilmişti.

Temyiz Kurulunun söz konusu kararı üzerine yazılan ek raporun Dairemizde görüşülmesi ve konunun yeniden incelenmesi neticesinde, ….. Ltd. Şti. yükleniminde bulunan “… Üniversitesi Turizm İşletmeciliği ve Otelcilik Yüksekokulu Binası Yapım İşi”nin “Derslik ve Merkezi Birimler” projesi kapsamında ihale edilmiş olduğu; “Derslik ve Merkezi Birimler” projesi dahilinde başka projelerin de bulunduğu ve söz konusu tüm projeler için bütçenin aynı tertibinden ödeme yapıldığı; 2011 yılında bu iş için ayrılan ödeneğin tamamen kullanıldığı; 2012 yılında “Derslik ve Merkezi Birimler” projesi için toplamda 8.098.000,00 TL ödenek konulduğu ve bu ödeneğin serbest bırakılma dönemleri göz önüne alındığında “…. Üniversitesi Turizm İşletmeciliği ve Otelcilik Yüksekokulu Binası Yapım İşi” sözleşme bedeli, KDV, fiyat farkı ve iş artışı nedeniyle yükleniciye yapılması gereken …. TL ödemenin ödenek sıkıntısı nedeniyle yapılmadığı anlaşıldığından konu hakkında ilişik bulunmadığına,

İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,