Sayıştay 2. Dairesi 35483 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 25.05.2017

• Karar No: 35483

• İlam No: 339

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2013

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

132 sayılı ilamın 8 inci maddesinde; Tıp Fakültesi Dekanlığında görevlendirilmiş olan Hastane Başmüdürü …’a ek ödemede bulunulması neticesinde oluşan … TL’nin Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’a müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereğince işleyecek faizi ile birlikte ödettirilmesine karar verilmişti.

Bu defa, Harcama Yetkilisi …’in dilekçesinin Temyiz Kurulunca görüşülmesi sonucu verilen … tarih ve … tutanak nolu kararda; gerek kanun gerekse dağıtım esaslarını belirleyen ikincil mevzuat (yönetmelikler) hükümleri çerçevesinde ilgili kişiye döner sermayeden ek ödeme yapılmasında mevzuata aykırı bir husus yer almadığından; 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesinin 7 nci fıkrası uyarınca 132 sayılı İlamın 8 nci maddesi ile verilen … TL’nin tazminine ilişkin hükmün bozulmasına ve bu kararda belirtilen hususların tekrar değerlendirilmesini teminen yeni hüküm tesisi için dosyanın Dairemize tevdiine karar verilmişti.

Harcama Yetkilisi …’nın dilekçesinin Temyiz Kurulunca görüşülmesi sonucu verilen … tarih ve … tutanak nolu karar ile Gerçekleştirme Görevlisi …’ın dilekçesinin Temyiz Kurulunca görüşülmesi sonucu verilen … tarih ve … tutanak nolu kararda ise dosyaların … sayılı dosya ile birleştirilerek Dairemize tevdiine karar verilmişti.

Temyiz Kurulunun söz konusu kararları üzerine yazılan ek raporun Dairemizde görüşülmesi ve yeniden incelenmesi neticesinde; Hastane Başmüdürü …’a döner sermayeye katkısı olmadığı halde ek ödemede bulunulduğu tespit edilmiştir.

2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun ‘Döner sermaye’ başlıklı 58 inci maddesinin (c) fıkrasında;

“Tıp ve diş hekimliği fakülteleri ile sağlık uygulama ve araştırma merkezlerinin hesabında toplanan döner sermaye gelirleri bakiyesinden, bu yerlerde;

1. Gelir getiren görevlerde çalışan öğretim üyesi ve öğretim görevlilerine …

2. Diğer öğretim elemanlarına ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi personel ile aynı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) bendine göre sözleşmeli olarak çalışan personele ek ödeme matrahının; hastaneler başmüdürü ve eczacılar için yüzde 250'sini, başhemşireler için yüzde 200'ünü, diğer öğretim elemanları ile diğer personel için yüzde 150'sini, işin ve hizmetin özelliği dikkate alınarak yoğun bakım, doğumhane, yeni doğan, süt çocuğu, yanık, diyaliz, ameliyathane, enfeksiyon, özel bakım gerektiren ruh sağlığı, organ ve doku nakli, acil servis ve benzeri sağlık hizmetlerinde çalışan personel için yüzde 200'ünü geçmeyecek şekilde aylık ek ödeme yapılır. Sözleşmeli personele yapılacak ek ödeme matrahı, sözleşmeli personelin çalıştığı birim ve bulunduğu pozisyon unvanı itibarıyla aynı veya benzer unvanlı memur kadrosunda çalışan, hizmet yılı ve öğrenim durumu aynı olan emsali personel dikkate alınarak belirlenir. Emsali bulunmayan sözleşmeli personelin ek ödeme matrahı ise brüt sözleşme ücretlerinin yüzde 25'ini geçemez. Bu fıkra uyarınca yapılacak ödeme sigorta prim kesintisine tabi tutulmaz.” hükmü yer almaktadır.

Yapılacak ek ödemenin oranları ile bu ödemelerin esas ve usulleri; yükseköğretim kurumlarının hizmet sunum şartları ve kriterleri, personelin kadro ve görev unvanı, görev yeri, çalışma şartları ve süresi, eğitim-öğretim ve araştırma faaliyetleri ve mesleki uygulamalar ile ilgili performansı ve özellik arz eden riskli bölümlerde çalışma gibi hizmete katkı unsurları esas alınarak Yükseköğretim Kurulu tarafından yönetmelikle düzenlenmiştir.

Söz konusu Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin ‘Genel İlkeler’ başlıklı 4. maddesinde; Kanunun 58 inci maddesinin (c) fıkrası kapsamında bulunan birimlerde çalışan personel ile diğer birimlerde döner sermaye gelirlerinin elde edilmesine katkısı bulunan öğretim elemanları dışındaki personele bu Yönetmelik kapsamında hiçbir şekilde ek ödeme yapılamayacağı hüküm altına alınmıştır.

Bu itibarla, 132 sayılı ilamın 8 inci maddesinde yer alan ilk kararda ısrar edilerek Tıp Fakültesi Dekanlığında görevlendirilmiş olan Hastane Başmüdürü …’a ek ödemede bulunulması neticesinde oluşan … TL’nin Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’a müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereğince işleyecek faizi ile birlikte ödettirilmesine, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oyçokluğuyla,

Daire Başkanı …’in azınlık görüşü:

“Hastane Başmüdürü … Rektörlük oluru ile Tıp Fakültesi Dekanlığında görevlendirilmiş olup, söz konusu Dekanlık, 2547 sayılı Kanunun 58. maddesinin (c) fıkrasında belirtilen döner sermaye gelirinin elde edildiği birimler arasında yer aldığından, adı geçene Döner Sermaye ek ödemesi yapılması mevzuata uygundur.”