Sayıştay 2. Dairesi 35467 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 23.03.2017

• Karar No: 35467

• İlam No: 295

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Fotokopi cihazı alımlarının piyasa fiyatının üzerinde fiyatlar ile yapılması.

Farklı tarihlerde Doğrudan Temin Yöntemiyle ve Pazarlık Usulü ile alınan toplam 8 adet fotokopi cihazının piyasa rayiçlerinin üzerinde bedellerle satın alındığı görülmüştür.

… Ticaret ve Sanayi Odasından … tarih ve … sayılı yazı ile alınan fiyatlara göre;

1 adet Konica Minolta BİZHUB C364E markalı fotokopi cihazının rayiç bedelinin (KDV Hariç) …-… TL aralığında,

1 adet Kyocera Taskalfa 3010i MFP markalı fotokopi makinası rayiç bedelinin (KDV Hariç) …-… TL aralığında olduğu görülmüştür.

Kurum 1 adet Kyocera Taskalfa 3010i MFP fotokopi makinesini … tarih ve .. sayılı ödeme emri belgesi ile …’ye yine 2 adet KyoceraTaskalfa 3010i MFP fotokopi makinesini … tarih ve … sayılı ödeme emri belgesi ile …’ye satın almıştır.

Aynı şekilde Kurum 1 adet Konica Minolta BİZHUB C364E markalı fotokopi cihazını … tarih ve … sayılı ödeme emri belgesi ile …, … tarih ve … ödeme emri belgesi ile 4 adet Konica Minolta BİZHUB C364E markalı fotokopi cihazını ise adedi … ile toplam …’ye satın almıştır.

Bu durumda;

• … tarih ve … sayılı ödeme emri belgesi ile alınan malzemenin fiyatının …. Ticaret ve Sanayi Odasının belirlemiş olduğu rayiç bedelin üst sınırının yaklaşık 2 katı,

• … tarih ve … sayılı ödeme emri belgesi ile alınan malzemenin fiyatının …. Ticaret ve Sanayi Odasının belirlemiş olduğu rayiç bedelin üst sınırının yaklaşık 2 katı,

• … tarih ve … sayılı ödeme emri belgesi ile alınan malzemenin fiyatının …. Ticaret ve Sanayi Odasının belirlemiş olduğu rayiç bedelin üst sınırının yaklaşık 3.5 katı,

• … tarih ve … ödeme emri belgesi ile alınan malzemenin fiyatının …. Ticaret ve Sanayi Odasının belirlemiş olduğu rayiç bedelin üst sınırının yaklaşık 2 katı,

Olduğu anlaşılmaktadır.

Ödeme emri belgeleri ve eki evraklar ile …. Ticaret ve Sanayi Odasından alınan rayiç bedeller ve savunmalar değerlendirildiğinde; konuyla ilgili yargılamanın durdurulmasına, söz konusu alımlara ilişkin piyasa fiyat araştırma sürecinin ayrıntılı biçimde incelenerek bu süreçte görevli olanlardan gerekli savunmalar alınıp sonucun Dairemize intikalini teminen konunun Başkanlığa bildirilmesine ve düzenlenecek ek raporun gelmesinden sonra yargılamaya devam edilmesine karar verilmişti.

Bu defa, piyasa fiyat araştırma sürecinde yer alanların da savunmaları alınarak yargılamaya devam edilmiştir

A) … tarih ve … ödeme emri belgesine konu alım pazarlık usulü ile yapılmıştır. Söz konusu alıma ilişkin yaklaşık maliyetin … Ticaret ve Sanayi Odasının belirlemiş olduğu rayiç bedelin üstünde olduğu görülmüşse de, bu alımın pazarlık usulü ile yapıldığı ve Konica Minolta BİZHUB C364E adlı ürüne ait teknik şartnamede yazılı olan 2 adet ek kasetin de ilave bir bedel ödenmeden alınmış olduğu anlaşıldığından, … TL tutarındaki ödeme için ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oyçokluğuyla,

Üye …’ın Azınlık Görüşü:

Söz konusu alımda malzemenin fiyatının .… Ticaret ve Sanayi Odasının belirlemiş olduğu rayiç bedelin üst sınırının yaklaşık 2 katı olduğu, bu durumda pazarlık usulü ile yapılan alımın piyasa fiyatının üzerinde gerçekleştiği anlaşıldığından kamu zararının sorumlulardan tazminine karar verilmesi ve konuya ilişkin olarak suç duyurusunda bulunulması gerekmektedir.

B) Doğrudan temin yöntemiyle yapılan diğer alımlarda ise;

• … tarih ve … sayılı ödeme emri belgesi ile alınan malzemenin fiyatının … Ticaret ve Sanayi Odasının belirlemiş olduğu rayiç bedelin üst sınırının yaklaşık 2 katı,

• … tarih ve … sayılı ödeme emri belgesi ile alınan malzemenin fiyatının … Ticaret ve Sanayi Odasının belirlemiş olduğu rayiç bedelin üst sınırının yaklaşık 2 katı,

• … tarih ve … sayılı ödeme emri belgesi ile alınan malzemenin fiyatının … Ticaret ve Sanayi Odasının belirlemiş olduğu rayiç bedelin üst sınırının yaklaşık 3.5 katı,

Olduğu, piyasa fiyat araştırma tutanaklarının usulsüz olarak düzenlendiği ve bu suretle kamunun .… TL zarara uğradığı görülmüştür.

Bu nedenle, … TL’nin Harcama Yetkilisi .…, Gerçekleştirme Görevlisi - Piyasa Fiyat Araştırma Komisyonu Üyesi .… ve Piyasa Fiyat Araştırma Komisyonu Üyesi .…’dan müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizi ile birlikte tazminine, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oyçokluğuyla,

Üye …’ın Azınlık Görüşü:

… no’lu ödeme emri belgesinin eki belgelerden fatura tarihinin .…, piyasa fiyat araştırma tutanağının tarihinin ise …. olduğu anlaşılmaktadır. Bu durumda alım gerçekleştikten sonra düzenlenen piyasa fiyat araştırma tutanağını imzalayanların sorumluluğu bulunmamaktadır. Bu nedenle, .…’ya sorumluluk yüklenemez. Ancak .…’in sorumluluğu piyasa fiyat araştırma tutanağını imzalaması nedeniyle değil, Gerçekleştirme Görevlisi olması sebebiyledir.