Sayıştay 2. Dairesi 35457 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 07.02.2017

• Karar No: 35457

• İlam No:

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2011

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

……. Üniversitesi ……. yılı hesabına ilişkin ……. tarih ve ……. sayılı İlamın ……. uncu maddesinde; ……. Yerleşkesi ……. Parkı (……. Ada ……. Parsel) içerisinde bulunan bir kafeteryanın ……. firmasına kiralanmasına ilişkin sözleşmenin 12 nci maddesinde, kiracının sözleşmenin devamı süresince, kiralanan alanın yüzölçümünün değiştirilmesi talebinde bulunamayacağı, 14 üncü maddesinde, kiracının kiraya verilen yeri genişletemeyeceği hüküm altına alınmasına rağmen, firmanın şartname ve sözleşme ile belirlenen kullanım alanını ……. yılının ikinci yarısından itibaren sözleşmeye aykırı olarak genişlettiği belirtilerek, bu durum nedeniyle sözleşmeye göre kesin teminatın (……. TL) gelir kaydedilmesi ve cari yıl kira bedelinin (……. yıl kira bedeli ……. TL) tazminat olarak tahsil edilmesi gerekirken bu işlemlerin yapılmaması nedenlerinin araştırılması için konunun hüküm dışı bırakılarak Yükseköğretim Kurulu Başkanlığına yazılmasına karar verilmişti.

Bu Karar doğrultusunda Yükseköğretim Kurulu Başkanlığına yazılan ……. tarih ve ……. sayılı yazı üzerine Yükseköğretim Kurulu Yükseköğretim Denetleme Kurulu Başkanlığı tarafından ……. tarih ve ……. sayılı (……. dosya numaralı) İnceleme Raporunun hazırlandığı ve Raporun bir örneğinin ……. tarih ve ……. sayılı (……. tarih ve ……. sayıda kayıtlı) yazı ile Sayıştay Başkanlığına gönderildiği, İnceleme Raporunun denetçisine havale edilmesi üzerine de Ek Rapor düzenlenerek Dairemize gönderildiği anlaşılmıştır.

Yükseköğretim Kurulu Başkanlığına yazılan konu ile ilgili olarak İnceleme Raporunda, ……. Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından yazılan ……. tarih ve ……. sayılı yazıdan, kiraya verilen kafeteryanın Üniversite tarafından anaokulu olarak kullanılmasının planlandığı ve bu nedenle Taşınmaz Mal Kira Şartnamesinin 15 inci maddesi gereği ……. tarihinden itibaren kira sözleşmesinin tek taraflı olarak feshedildiğinin, yine ……. tarih ve ……. sayılı yazıdan, kira sözleşmesinin 12 nci maddesi hükümlerine aykırı olarak alan genişletmesi yapan yükleniciye, genişletmenin yapıldığı tarihten tespitin yapıldığı tarihe kadar geçen süre için ……. TL’lik ecrimisil hesap edilerek gerekli tahakkukun yapıldığının ancak firmanın tebliğ edilen tutarı ödemeyerek konuyu mahkemeye taşıdığının anlaşıldığı, sözleşme 15 inci maddeye göre İdare tarafından tek taraflı feshedildiğinden aslında ilgiliden sözleşmeye göre bir talepte bulunulamayacağı, bu nedenle kamu zararı oluştuğundan bahsedilemeyeceği; İdare tarafından yapılan uygulama mevzuata uygun olduğundan, kişilerin mağduriyeti veya kamu zararı oluşmadığından ve kişilere haksız bir menfaat sağlandığına dair somut bulgulara ulaşılmadığından, sorumluların görevi kötüye kullandığından, dolayısıyla adli sorumluluktan bahsedilemeyeceği, Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliğinin 19 uncu maddesinde “… Disiplin cezasını gerektiren fiil ve hallerin işlendiği tarihten itibaren nihayet iki yıl içinde disiplin cezası verilmediği takdirde ceza verme yetkisi zamanaşımına uğrar” denildiğinden ve konu bu anlamda zamanaşımına uğradığından idari yönden yapılacak işlem bulunmadığı ifade edilmektedir.

Bu itibarla, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığına yazılan yazı, anılan Başkanlıkça gönderilen İnceleme Raporu ile bu Rapor üzerine düzenlenen Ek Raporun görüşülmesi neticesinde, Üniversiteden kiraladığı kafeteryanın kullanım alanını kira sözleşmesine aykırı olarak genişlettiği tespit edilen firmadan ecrimisil talep edildiği, firmanın itirazı üzerine konunun mahkemeye intikal ettiği, sözleşmenin idarece tek taraflı olarak feshedildiği anlaşıldığından, hüküm dışı kararının kaldırılarak konuya ilişkin ……. TL hakkında yapılacak işlem olmadığına oy birliğiyle,