Sayıştay 2. Dairesi 35450 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları Harcırah Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 12.01.2017

• Karar No: 35450

• İlam No: 113

• Madde No: 4

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: Harcırah Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

……. Üniversitesinde görevli bir personele, Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğine göre ödeme emri belgesine bağlanması gereken fatura olmadan yurt içi geçici görev yolluğu ödendiği görülmüştür.

6245 sayılı Harcırah Kanununun 14 üncü maddesinde;

“Aşağıda gösterilen memur ve hizmetlilere muvakkat vazife harcırahı olarak yol masrafı ile yevmiye verilir ve hamal (Cins ve adedi beyannamede gösterilmek suretiyle) bagaj ve ikametgâh veya vazife mahalli ile istasyon, iskele veya durak arasındaki nakil vasıtası masrafları da ayrıca tediye olunur:

1. Birinci maddede yazılı kurumlara ait bir vazifenin ifası maksadıyla muvakkaten yurt içinde veya dışında başka bir yere gönderilenlere;

…”,

33 üncü maddesinin (d) fıkrasında;

“Bu Kanun hükümlerine göre gündelik ödenenlerden (b) fıkrasına göre gündelik ödenenler hariç) yurt içinde yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri belgelendirenlere, belge bedelini aşmamak üzere gündeliklerinin tamamına kadar olan kısmı ayrıca ödenir.”

hükmü yer almaktadır.

Buna göre, bir vazifenin ifası için yurt içinde bir yere gönderilen personele, yatacak yer temini için ödediği bedelin yukarıda belirtilen sınır dahilinde kendisine ödenebilmesi için bunun belgelendirilmiş olması gerekmektedir.

31.12.2005 tarih ve 26040 sayılı Resmi Gazete’de (3. mükerrer) yayımlanan Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği, merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde malî işlemlerin gerçekleştirilmesi ve muhasebeleştirilmesi kapsamında, harcamalarda ödeme belgesine bağlanacak kanıtlayıcı belgeleri ve bunlardan bu Yönetmelikte düzenlenmesi gerekenlerin şekil ve türlerini belirlemek amacıyla çıkarılmıştır.

Bu Yönetmeliğinin 22 nci maddesinde;

“Yurtiçi geçici görev yolluklarının ödenmesinde;

• Görevlendirme yazısı veya harcama talimatı,

• Yurtiçi / Yurtdışı Geçici Görev Yolluğu Bildirimi,

• Yatacak yer temini için ödenen ücretlere ilişkin fatura,

ödeme belgesine bağlanır.”

denilmekte,

4 üncü maddesinde;

“Fatura: İş, mal veya hizmet alımlarında, işin, malın veya hizmetin özelliğine veya alımın yapıldığı yere göre düzenlenmesi gereken belgelerden;

a)Faturayı,

b) Fatura yerine geçen belgelerden serbest meslek makbuzu, gider pusulası, müstahsil makbuzu, giriş ve yolcu taşıma biletleri ile Uluslararası Hava Taşıyıcıları Birliği üyesi şirketlerce düzenlenen elektronik yolcu biletlerini,

c) Kanunen yukarıdaki belgeleri düzenlemek zorunda olmayanlardan alınan bu Yönetmelik eki 1 örnek numaralı Harcama Pusulasını,

d) Kamu kurum ve kuruluşlarınca düzenlenen ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 61 inci maddesi uyarınca düzenlenen muhasebe yetkilisi mutemetlerinin çalışma usul ve esaslarına ilişkin yönetmelikte belirlenen asgari bilgileri taşıyan alındıyı,

e)Yurtdışında yapılan iş ve hizmet alımları ile mal alım bedellerinin ödenmesinde ise, yerel teamüle uygun olarak düzenlenen ve birim amiri veya ilgili mevzuatında belirtilen yetkililerce onaylı tercümeleri ekli fatura veya benzeri belgeleri,

ifade eder”

hükmü yer almaktadır.

Bu hükümlere göre yurt içinde görevlendirilen kişiye yatacak yer temini için ödediği bedelin ödenebilmesi için bunun yukarıda sayılan belgeler ile belgelendirilmesi gerekmektedir.

Ancak yapılan incelemede, Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanı …….’ye yatacak yer temini için ödediği bedelin, buna ilişkin fatura veya fatura yerine geçen belgelerden biri olmadan yurt içi geçici görev yolluğu kapsamında ödendiği anlaşılmıştır.

Bununla birlikte sorumluların savunmaları ile ekindeki belgelerin incelenmesi sonucunda, belgesi olmadan ödenen tutarın ahizinden tahsil edildiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, yurt içinde bir vazifenin ifası amacıyla görevlendirilen bir personele yatacak yer temini için ödediği ücretin, buna ilişkin fatura ödeme emri belgesine eklenmemesine rağmen geçici görev yolluğu kapsamında ödenmesi sonucu sebep olunan ……. TL kamu zararının ……. tarih ve ……. numaralı muhasebe işlem fişiyle tahsil edildiği anlaşıldığından bu miktar için ilişilecek bir husus kalmadığına oy birliğiyle,