Sayıştay 2. Dairesi 35441 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 29.11.2016

• Karar No: 35441

• İlam No: 91

• Madde No: 10

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Güvenlik hizmeti alımı işinde sözleşmede yer alan ceza hükümlerinin uygulanmaması.

……… A.Ş. yükleniminde bulunan “Malzeme Dahil Yemek Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım, Servis, Servis Öncesi ve Sonrası Temizlik Hizmet Alımı” işinde çalışan personelin aylık ücretlerinin sözleşmede belirlenen zamanlarda ödenmemesine ilişkin olarak;

İşe ait sözleşmenin “Cezalar ve Sözleşmenin Feshi” başlıklı 16 ncı maddesinde:

“16.1.1 (2) c)Yüklenicinin iş bu sözleşme hükümlerine aykırı hareket etmesi, 4857 sayılı, 5510 sayılı ve Kamu İhale Kanunu Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği, Hizmet İşleri Genel Şartnamesine aykırı hareketleri de ağır aykırılık hali olarak kabul edilecektir.

Yüklenici, ihale konusu işte çalıştırdığı personelin maaşlarını, personelin çalıştığı ayı takip eden ayın 8’inci günü mesai bitimine kadar personelin banka hesaplarına yatıracak olup, maaşları personelin banka hesaplarına yatırdığına dair dekontları idareye sunacaktır.

Personel maaşları yukarıda belirtilen süre içerisinde banka hesaplarına yatırılmadığı takdirde, sözleşme bedeli üzerinden, 0,005 (Binde Beş) oranında ceza uygulanacak ve takip eden ayın hakedişinden mahsup edilecektir.

İdare tarafından kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin %30’unu geçmeyecektir.”

hükmü yer almaktadır.

Sözleşmede belirtilen ceza maddesi uyarınca personel maaşlarının, personelin çalıştığı ayı takip eden ayın sekizinci gününe kadar personelin banka hesaplarına yatırılmadığı takdirde, hakediş ödemelerinde 0,005 (binde beş) oranında ceza uygulanması gerekmektedir. Yapılan incelemede, personel maaşlarının Şubat, Mart, Mayıs, Haziran, Eylül aylarında ayın 9’u ile 12’si arasında kalan günlerde ödendiği görülmüşse de, 4857 sayılı İş Kanununun ‘Ücretin Gününde Ödenmemesi’ başlıklı 34. maddesine göre işçi ücretlerinin 20 gün içinde ödenmesi gerekmekte olup, ödemelerin tamamında bu süreye uyulduğu anlaşıldığından kamu zararı oluşmayan ……. TL hakkında ilişilecek bir husus bulunmadığına oyçokluğuyla,

Azınlık Görüşü:

Üye ………’ın karşı oy gerekçesi:

Yüklenicinin çalıştırdığı personele karşı olan yükümlülüklerini yerine getirip getirmediğini kontrol etme sorumluluğu esas işveren sıfatıyla kamu idarelerindedir. Bu sorumluluğa karşılık İdare ile yüklenici anlaşarak sözleşmeyle cezai maddeler düzenlemişlerdir. İdare ile yüklenici arasında imzalanan sözleşme hükümleri gereği çalışan personele yapılan ödemelerde gecikme olması halinde gecikme cezası uygulanması gerektiğinden konu hakkında tazmin kararı verilmesi gerekmektedir.