Sayıştay 2. Dairesi 35371 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 04.02.2016

• Karar No: 35371

• İlam No: 116

• Madde No: 6

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Yabancı uyruklu öğrencilerden alınan sınav ücretlerinin döner sermaye işletmesi bütçesine gelir kaydedilmesi ve bu gelirlerden sınavlarda görev alan öğretim elemanlarına ek ödeme yapılması.

……. Üniversitesi Yabancı Uyruklu Öğrenci Sınavından elde edilen gelirin Döner Sermaye İşletmesi bütçesine gelir kaydedildiği ve bu gelirden sınavlarda görev alan öğretim elemanlarına ek ödeme yapıldığı görülmüştür.

2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 55 nci maddesinde;

“Yükseköğretim kurumları ve bunlara bağlı birimlerin gelir kaynakları;

a. Her yıl bütçeye konulacak ödenekler,

b. Kurumlarca yapılacak yardımlar,

c. Alınacak harç ve ücretler,

d. Yayın ve satış gelirleri,

e. Taşınır ve taşınmaz malların gelirleri,

f. Döner sermaye işletmelerinden elde edilecek karlar,

g. Bağışlar, vasiyetler ve diğer gelirlerdir.”

hükmü yer almaktadır.

Bu hükme göre yabancı uyruklu öğrenci sınavı ücretlerinin Üniversitenin bütçesine gelir kaydedilmesi gerekmektedir. Söz konusu sınavın Sürekli Eğitim Merkezi aracılığıyla yaptırılmış olması sınav ücretlerinin döner sermaye işletmesi bütçesinin geliri olduğu anlamına gelmemektedir.

Öte yandan ……. Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliğinin 2 nci maddesinde Döner Sermaye İşletmesinin faaliyet alanına giren iş ve hizmetler;

“a) Yükseköğretim kurumları dışındaki kuruluşlar ile gerçek ve tüzel kişiler tarafından istenecek bilimsel görüş vermek, proje, araştırma ve benzeri hizmetler yapmak, her seviyede bilim, meslek ve dil kursları açmak,

b) Belirli bilimsel sonuçların uygulanmasını sağlamak,

c) Klinikler, poliklinikler, ameliyathaneler ve laboratuvarlarda yapılacak her türlü muayene, tetkik, tahlil, tedavi, ameliyat, bakım ve üretimle ilgili iş ve benzeri hizmetleri yapmak,

d) Faaliyet alanları ile sınırlı olarak değişik mal ve hizmetleri üretmek, elde edilen ürünleri önceden Rektörün izni alınmak şartıyla pazarlamak ve satmak,

e) Üniversite birimlerinin görev, yetki ve ilgi alanlarına giren danışmanlık, uygulama, plan, deney raporları, fizibilite etüdü, model deneyleri, bilgi işlem, iş değerlendirilmesi, ölçme, ölçü ayarı hizmetleri yapmak ve bunlara ilişkin raporlar hazırlamak.”

şeklinde belirtilmektedir.

Buna göre eğitim öğretim hizmetlerinin asli unsurlarından biri olarak yapılan yabancı uyruklu öğrenci sınavı, Döner Sermaye İşletmesinin bahsi geçen Yönetmelikte belirtilen faaliyet alanı içerisinde bulunmamaktadır. Dolayısıyla bu sınav için alınan ücretler Döner Sermaye İşletmesinin değil Üniversitenin geliridir ve bu gelirin ek ödeme olarak dağıtılması mümkün değildir.

Bu itibarla, Yabancı Uyruklu Öğrenci Sınavından elde edilen gelirin Döner Sermaye İşletmesi bütçesine gelir kaydedilmesi ve bu gelirden sınavlarda görev alan öğretim elemanlarına ek ödeme yapılması sonucu sebep olunan ……. TL kamu zararının; Üst Yönetici (Rektör-Yönetim Kurulu Başkanı) ……., Harcama Yetkilisi (Sürekli Eğitim Merkezi Müdürü) ……., Gerçekleştirme Görevlisi (İdari ve Mali İşler Daire Başkanı) ……., Diğer Sorumlular Yönetim Kurulu Üyeleri ……., ……., ……., ……., ……., ……., ……., ……., ……., ……., ……., ……., …….’a,

müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle birlikte ödettirilmesine oybirliğiyle,