Sayıştay 2. Dairesi 35366 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 14.01.2016

• Karar No: 35366

• İlam No: 82

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

……. Mühendislik Fakültesi İnşaat Mühendisliği Bölüm Binası İnşaatı Yapım İşinde teknik şartnamede belirtilenden farklı malzeme kullanılması.

……. Mühendislik Fakültesi İnşaat Mühendisliği Bölüm Binası İnşaatı Yapım İşinde işin projesi ve teknik şartnamesinde binanın çatısında kullanılacağı belirtilen malzemeden farklı malzeme kullanıldığı görülmüştür.

Mühendislik Fakültesi İnşaat Mühendisliği Bölüm Binası İnşaatı Yapım İşinde çatıya ÖZEL-04 poz no.lu “8 cm kalınlığında extrüde polistren köpükle ısı yalıtımı yapılması” imalatının yapılması öngörülmüştür.

İşe ait, isteklilere cd’de kayıtlı olarak verilen ihale dokümanındaki özel teknik şartnamede ÖZEL-04 poz no.lu imalat “Onaylı detay projesine göre hazırlanmış zemine yüzeyi düzgün (ciltli), pürüzlü ve kanallı, yoğunluğu 30 kg/m3’den büyük, ısı iletkenlik değeri 0,028 W/mk olan, 8 cm kalınlığında extrüde polistren köpüğü levhaların aralarında boşluk kalmayacak şekilde döşenmesi …” şeklinde tanımlanmış; basılı olan ihale dokümanındaki özel teknik şartnamede ÖZEL-04 poz no.lu imalata yer verilmemiş, bunun yerine 19.054/2 poz no.lu “8 cm kalınlığında ekspande polistren köpük (EPS) ile çatı arasında döşeme üzerine ısı yalıtımı yapılması (15 kg/m3 yoğunluğunda) imalatına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede ise söz konusu binanın çatısında teknik şartnamelerde belirtilen özelliklerde yalıtım malzemesi yerine ısı iletkenlik değeri 0,035 W/mK olan extrüde polistren (XPS) köpük kullanıldığı tespit edilmiştir. Bu durum ihale dokümanına uygun olmayan imalat yapıldığını göstermektedir.

Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 24 üncü maddesinde “Yapı denetim görevlisi, yüklenici tarafından yapılmış olan işin eksik, hatalı ve kusurlu olduğunu veya malzemenin şartnamesine uygun olmadığını gösteren delil ve emareler gördüğü takdirde, gerek işin yapımı sırasında ve gerekse kesin kabule kadar olan sürede bu gibi eksiklerin, hataların ve kusurların incelenmesi ve tespiti için gerekli görülen yerlerin kazılmasını ve/veya yıkılıp yeniden yapılmasını yükleniciye tebliğ eder. Bu incelemeler yüklenici veya vekili ile birlikte yapılır. Yüklenici veya vekili bu konuda yapılacak tebliğe uymazsa, incelemeler yapı denetim görevlisince tek taraflı olarak yapılıp durum bir tutanakla tespit edilir. Bu gibi inceleme ve araştırmaların giderleri, işlerin eksik, hatalı ve kusurlu olduğunun anlaşılması halinde yükleniciye ait olur. Aksi anlaşılırsa genel hükümlere göre işlem yapılır.

Sorumluluğu yükleniciye ait olduğu anlaşılan hatalı, kusurlu ve malzemesi şartnameye uymayan işlerin bedelleri, geçici hakedişlere girmiş olsa bile, yüklenicinin daha sonraki hakedişlerinden veya kesin hakedişinden ya da teminatından kesilir.” denilmektedir.

Ancak, ödeme emri belgeleri ve sorumluların savunmaları ile eklerindeki belgelerin incelenmesi sonucunda; söz konusu işte aşırı düşük sorgulaması yapıldığı, açıklama istenilen iş kalemleri içerisinde ÖZEL-04 poz no.lu “8 cm kalınlığında extrüde polistren (XPS) ısı yalıtımı yapılması” imalatının da olduğu, dolayısıyla isteklilerin bu durumdan haberdar olduğu, öte yandan 0,028 W/mK ısı iletkenlik değerini taşıyan extrüde polistren (XPS) malzemenin 2008 yılından sonra üretilmediği, dolayısıyla teknik şartnamenin bu imalat için uygulanmasının mümkün olmadığı, bu hususta ise yükleniciye atfedilebilecek bir kusur olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla ……. Mühendislik Fakültesi İnşaat Mühendisliği Bölüm Binası İnşaatı Yapım İşinde işin projesi ve teknik şartnamesinde binanın çatısında kullanılacağı belirtilen malzemeden farklı malzeme kullanılması sonucunda kamu zararı oluşmadığı görüldüğünden konuya ilişkin ……. TL için ilişilecek bir husus bulunmadığına oybirliğiyle,