Sayıştay 2. Dairesi 35363 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 12.01.2016

• Karar No: 35363

• İlam No: 79

• Madde No: 15

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

……….. Üniversitesi ………. Yerleşkesi 1. Etap Sıcak Asfalt, Tretuvar, Bordür, İstinat Duvarı ve Aydınlatma Yapım İşinde, iş programına göre işyerinde bulundurulması gereken teknik personelin bulundurulmaması.

………. Ltd. Şti. yüklenimindeki ……… Üniversitesi …… Yerleşkesi 1. Etap Sıcak Asfalt, Tretuvar, Bordür, İstinat Duvarı ve Aydınlatma Yapım İşinde, iş programına göre işyerinde bulundurulması gereken teknik personelin bulundurulmaması sonucu kesilmesi gereken cezanın kesilmediği görülmüştür.

Söz konusu işe ait 16.09.2014 tarihli sözleşmenin “Teknik personel, makine, teçhizat ve ekipman bulundurulması” başlıklı 23 üncü maddesinde; “23.1. Yüklenici 23.3. maddesi uyarınca, İdareye bildirdiği teknik personelin onaylandığının kendisine bildirildiği tarihten itibaren aşağıda adet ve unvanları beliritilen teknik personeli iş programına göre işyerinde bulundurmak zorundadır.

Adet Pozisyonu Mesleki Unvanı Mesleki Özellikleri

1 Şantiye Şefi İnşaat Mühendisi, En Az 5 Yıl Deneyimli

1 Harita Mühendisi, En Az 3 Yıl Deneyimli

1 Laboratuar/Jeoloji/İnşaat Mühendisi En Az 5 Yıl Deneyimli

1 Araştırma Teknisyeni (Laboratuar) En Az 2 Yıl Deneyimli

1 Elektrik Teknikeri En Az 2 Yıl Deneyimli

23.2. Yüklenici yukarıda adet ve mesleki unvanı belirtilen teknik personeli iş programına göre iş başında bulundurmadığı takdirde;

1 (Mesleki Unvan) İçin TL/Gün

1 Günlük Gecikme Cezası ¼

ceza müteakiben düzenlenecek ilk hakkedişten kesilir.

23.3 Teknik personelin İdareye bildirilmesi ve iş yerinde bulundurulmasıyla ilgili hususlarda Yapım İşleri Genel Şartnamesinde yer alan hükümler uygulanır.

…” denilmektedir.

Yapım İşleri Genel Şartnamesinin “İşin yürütülmesi için gerekli personel ve araçlar” başlıklı 19 uncu maddesinde; “…

(6) Yüklenici, sözleşmesine göre işyerinde bulundurulması istenen teknik personelin isimleri ile belgelerini (diploma, meslek odası kayıt belgesi, noterden alınan taahhütname) Teknik Personel Bildirimi ile birlikte yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren beş gün içerisinde İdareye bildirmek zorundadır. İdare, bu personel hakkında gerekli incelemeyi yaptıktan sonra kabul edip etmediğini on gün içinde Yükleniciye bildirir. İdare tarafından bu süre içerisinde herhangi bir bildirim yapılmadığı takdirde Teknik Personel Bildirimindeki teknik personel kabul edilmiş sayılır.

…

(8) İş programına göre iş yerinde bulundurulması istenen teknik personelin iş başında bulundurulmaması durumunda İdare öngörülen teknik personel iş başına getirilene kadar, herhangi bir ihtara gerek kalmaksızın işi durdurabilir. Bu personelden, işin teknik ve idari denetimini yapmakla görevli olanlar, zorunlu hallerde ve yerine yine aynı niteliklere sahip olduğu İdarece kabul edilmiş vekil bırakarak; diğerleri ise, hastalık, İdarenin yazılı onayı ile yıllık izin kullanılması veya işle ilgili seyahat yapılması gibi sebeplerle işyerinden ayrılabilirler.

…” hükmü yer almaktadır.

Buna göre, Yüklenici, yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren beş gün içerisinde sözleşmesine göre işyerinde bulundurulması istenen teknik personelin isimleri ile belgelerini Teknik Personel Bildirimi ile birlikte İdareye bildirmek zorundadır.

Yapılan inceleme sonucunda, 20.09.2014 tarihinde Yükleniciye yer tesliminin yapıldığı, bu tarihten itibaren 5 gün içerisinde işin sözleşmesine göre işyerinde bulundurulması istenen teknik personelin isimleri ile belgelerini Teknik Personel Bildirimi ile birlikte İdareye bildirmediği, ancak sözleşme gereği işyerinde bulundurulması istenen teknik personelden sadece bir adet inşaat mühendisinin istihdam edildiği ve buna ilişkin SGK bildirim formunun mevcut olduğu, taahhüt edilen diğer 4 teknik personelin söz konusu işle ilgili olarak işyerinde bulundurulmadığı ve sorgu üzerine hesaplanan cezanın yüklenicinin hakedişinden kesinti yoluyla tahsil edildiği tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, …………. Ltd. Şti. yüklenimindeki ……… Üniversitesi …… Yerleşkesi 1. Etap Sıcak Asfalt, Tretuvar, Bordür, İstinat Duvarı ve Aydınlatma Yapım İşinde, iş programına göre işyerinde bulundurulması gereken teknik personelin bulundurulmaması sonucu kesilmesi gereken ……. TL’lik ceza; işe ilişkin 3 nolu hakedişten kesinti yapılarak …… Ödeme Emri Belgesiyle de Bütçe Gelirleri Hesabına kaydedilmek suretiyle tahsil edildiğinden ilişilecek bir husus kalmadığına oybirliğiyle,