Sayıştay 2. Dairesi 35361 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 22.12.2015

• Karar No: 35361

• İlam No: 49

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Gelir getirici katkısı olmaksızın Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanına, her ay döner sermaye gelirlerinden ek ödeme yapılması.

Gelir getirici katkısı olmaksızın Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanı …’e her ay döner sermaye gelirlerinden ek ödeme yapıldığı görülmüştür.

2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun ‘Döner sermaye’ başlıklı 58 inci maddesine dayanılarak çıkarılan Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik’e göre; 2547 sayılı Kanun’un 58 inci maddesinin (c) fıkrasına göre yapılacak ek ödemede kişinin tıp ve diş hekimliği fakülteleri ile sağlık uygulama ve araştırma merkezlerinde ya gelir getirici faaliyetlere bizzat katkı yapması ya da gelir getirici faaliyetlerin yürütüldüğü bu yerlerde aktif görevli olması gerekmektedir. Nitekim, gerek Kanun maddesinde gerekse Yönetmelikte hangi unvanlarda gelir getirici katkı hususunun aranmayacağı ve yine hangi hallerde fiilen çalışma şartının aranmayacağı özellikle düzenlenmiştir. Yönetmelikteki ek ödeme dağıtımına ilişkin düzenlemeler ve hesaplamalarda da bu husus temel alınmıştır. Dolayısıyla, söz konusu düzenlemeler haricinde bu yerlerde fiilen çalışmayan kişilere performans ek ödemesi yapılabilmesi mümkün değildir.

Ancak, yapılan incelemede Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı kadrosunda bulunan ve bu görevini aktif şekilde yürüten kişiye, Diş Hekimliği Fakültesine Rektör oluruyla görevlendirilmek suretiyle performans ek ödemesi yapıldığı görülmüştür. Üniversitede Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanı kadrosunda bulunan ve dolayısıyla da söz konusu birimin harcama yetkililiği görevini aktif şekilde yürüten personelin, aynı anda diş hekimliği fakültesinde görevlendirilmesi nedeniyle bu görevinin döner sermaye faaliyetleri kapsamında değerlendirilmesi mümkün değildir. Dolayısıyla, döner sermaye işletmesi bünyesindeki gelir getirici faaliyetlere katkısı olmayan bir kişiye performans ek ödemesi yapılması mevzuata aykırılık teşkil etmektedir.

Bu itibarla, gelir getirici katkısı olmaksızın Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanı …’e, her ay döner sermaye gelirlerinden ek ödeme yapılması neticesinde … TL kamu zararı oluşmuşsa da söz konusu tutarın … tarih ve … nolu muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiği görüldüğünden ilişilecek husus kalmadığına oybirliğiyle,