Sayıştay 2. Dairesi 35352 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 01.12.2015

• Karar No: 35352

• İlam No: 83

• Madde No: 7

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

……… Üniversitesi Mühendislik Fakültesinden aylığını alan ve aynı Fakültenin döner sermaye biriminde fiilen yöneticilik yapmakta olan (Dekan) Prof. Dr. ……….’e katkıya dayalı döner sermaye gelirlerinden ek ödeme yapılmasına rağmen ayrıca 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca da ödeme yapılması.

………. Üniversitesi Mühendislik Fakültesinden aylığını alan ve aynı Fakültenin döner sermaye biriminde fiilen yöneticilik yapmakta olan (Dekan) Prof. Dr. ……….’e katkıya dayaklı döner sermaye gelirlerinden ek ödeme yapılmasına rağmen ayrıca 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca da ödeme yapılması sonucu kamu zararına sebebiyet verildiği görülmüştür.

2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun “Döner sermaye” başlıklı değişik 58 inci maddesinde; “…

f) …

Döner sermaye gelirinin elde edildiği birimlerin dekan, başhekim ve enstitü ve yüksekokul müdürleri ile bunların yardımcılarına, gelir getirici katkılarına bakılmaksızın, görev yaptıkları birimin döner sermaye gelirlerinden yönetici payı olarak ayrılan tutardan ek ödeme yapılır. Yapılacak ek ödemenin tutarı, ek ödeme matrahının, dekan, enstitü ve yüksekokul müdürü için yüzde 250’sini, bunların yardımcıları için yüzde 100’ünü, tıp ve diş hekimliği fakülteleri dekanları ile sağlık uygulama ve araştırma merkezleri başhekimleri için yüzde 500’ünü, bunların yardımcıları için yüzde 300’ünü geçemez.

Bu fıkra kapsamında bulunan yöneticilere, mesai saatleri içerisinde verdikleri mesleki hizmetlerinden dolayı ayrıca ek ödeme yapılmaz. Mesai saatleri dışında döner sermaye gelirlerine katkıları bulunması hâlinde alabilecekleri toplam ek ödeme tutarı, hiçbir şekilde yönetici payı dahil ilgisine göre (c) ve (d) fıkralarında belirtilen esaslara göre hesaplanacak tutarı geçemez.

…

i) …

…

Üniversitelerin (c) ve (f) fıkraları kapsamındaki personeline bu madde uyarınca her ay yapılacak ek ödemenin net tutarı, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca kadro ve görev unvanı veya pozisyon unvanı itibarıyla belirlenmiş olan ek ödemenin net tutarından az olamaz. Bu kapsamda ek ödemeden yararlanan personele, ayrıca 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca ödeme yapılmaz.” hükümleri yer almaktadır.

Buna göre, döner sermaye gelirinin elde edildiği herhangi bir birimde yöneticilik yapmakta olanlara 2547 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin (f) fıkrası gereğince yalnızca görev yaptıkları birimin döner sermaye gelirlerinden yönetici payı olarak ayrılan tutardan ek ödeme yapılması gerekmektedir. Söz konusu fıkrada belirtilen yöneticilere, mesai saatleri içerisinde verdikleri mesleki hizmetlerinden dolayı da ayrıca ek ödeme yapılamayacaktır. Yine bu yöneticilere, her ay yapılacak ek ödemenin net tutarı, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca kadro ve görev unvanı veya pozisyon unvanı itibarıyla belirlenmiş olan ek ödemenin net tutarından az olamayacak ve bu personele, ayrıca 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca da ödeme yapılamayacaktır.

Yapılan inceleme sonucunda, (Dekan) Prof. Dr. ……….’e Mühendislik Fakültesi Yönetim Kurulunun ………… sayılı Kararları ve Üniversite Yönetim Kurulunun …………. sayılı Kararları doğrultusunda döner sermaye katkı payı olarak Fakülte Dekanlığının hazırladığı faaliyet raporlarında belirtilen işlere iştirak eden öğretim üyelerine Kararda belirtilen oranlarda dağıtılmasına karar verildiği, yukarıda bilgi için yer verilen ödeme emri belgeleriyle de bu ödemelerin gerçekleştirildiği, adı geçene görev yaptığı birimin döner sermaye gelirlerinden yönetici payı olarak ayrılan tutardan ek ödemede bulunulmadığı, diğer ödeme emri belgelerine ekli bordrolarda da ilgililere aynı aylar için 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca ek ödemede bulunulduğu görülmüştür.

Sonuç olarak ……… Üniversitesi Mühendislik Fakültesinden aylığını alan ve aynı Fakültenin Döner Sermaye Biriminde fiilen yöneticilik yapmakta olan (Dekan) Prof. Dr. ………….’e katkıya dayalı döner sermaye gelirlerinden ek ödeme yapılmasına rağmen ayrıca 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca da ödeme yapılması sonucu oluşan ve hesabı aşağıdaki tabloda gösterilen toplam ……. TL’lik kamu zararının;

Harcama Yetkilisi (Dekan) Prof. Dr. ……… ile Gerçekleştirme Görevlisi (Fakülte Sekreteri) ……….’tan,

müştereken ve müteselsilen,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizi ile birlikte tazminine oybirliğiyle,