Sayıştay 2. Dairesi 35347 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 12.11.2015

• Karar No: 35347

• İlam No: 51

• Madde No: 6

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesinde aylıklı öğretim elemanı olan ve Sosyal Bilimler Enstitüsüne müdür yardımcısı olarak atanan personele idari görev ödeneği ödenmesi ve ders yükü indirimi uygulanması.

2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 19 uncu maddesine uygun olarak atanmayan Sosyal Bilimler Enstitüsü Müdür Yardımcısına idari görev ödeneği ödendiği ve ders yükü indirimi uygulandığı görülmüştür.

2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 19 uncu maddesinde enstitü organlarının enstitü müdürü, enstitü kurulu ve enstitü yönetim kurulu olduğu belirtilmiş, enstitü müdürünün üç yıl için ilgili fakülte dekanının önerisi üzerine rektör tarafından atanacağı, rektörlüğe bağlı enstitülerde bu atamanın doğrudan rektör tarafından yapılacağı, müdürün enstitüde görevli aylıklı öğretim elemanları arasından üç yıl için atayacağı en çok iki yardımcısının bulunacağı ifade edilmiştir.

Bu maddede enstitü müdür yardımcılığına atamanın enstitüde görevli aylıklı öğretim elemanları arasından yapılması gerektiği belirtilmiştir.

2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “Almakta oldukları aylık gösterge ve ek gösterge brüt tutarının; Rektörlere %70’i, Rektör Yardımcıları ve Dekanlara %30’u, Dekan Yardımcıları, Enstitü ve Yüksekokul Müdürleri, Konservatuar Müdürleri ile Bölüm Başkanlarına %20’si, Enstitü, Yüksekokul ve Konservatuar Müdür Yardımcılarına %15’i idari görev ödeneği olarak ayrıca ödenir…”,

16.09.2005 tarihinde Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Genel Kurul toplantısında alınan karar ile belirlenen Ders Yükü Tespiti ve Ek Ders Ücreti Ödemelerinde Uyulacak Esasların 1 inci maddesinin (c) fıkrasında; “Rektör, dekan, enstitü ve yüksekokul müdürleri için haftalık ders yükü zorunluluğu aranmaz, bunların yardımcıları ile bölüm başkanlarının haftalık ders yükü yukarıda belirtilen yükün yarısı kadardır. Rektör, dekan, enstitü ve yüksekokul müdürlüğü ile bölüm başkanlığına Yükseköğretim Kanununda belirtilen şekilde usulüne uygun olarak yapılan vekâleten görevlendirmeler haricinde söz konusu görevlerin vekâleten yürütülmesi halinde ders yükü muafiyeti ve indirimi uygulanmaz.”

hükümleri yer almaktadır.

Enstitü müdür yardımcısının ders yükü indiriminden ve müdür yardımcılarına sağlanan diğer mali haklardan yararlanabilmesi için 2547 sayılı Kanunun 19 uncu maddesine uygun olarak enstitüde görevli aylıklı öğretim elemanları arasından atanması gerekmektedir. Söz konusu maddeye göre atanmayan enstitü müdür yardımcılarına idari görev ödeneği ödenmesi ve ders yükü indirimi uygulanması ise kamu zararı oluşturmaktadır.

Bu itibarla, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 19 uncu maddesinde yer alan “Müdürün, enstitüde görevli aylıklı öğretim elemanları arasından üç yıl için atayacağı en çok iki yardımcısı bulunur.” hükmüne uyulmadan Sosyal Bilimler Enstitüsü müdür yardımcılığına atanan İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesinin aylıklı öğretim elemanı …….’e idari görev ödeneği ödenmesi ve ders yükü indirimi uygulanması sonucu sebep olunan ……. TL kamu zararının;

Harcama Yetkilisi (Enstitü Müdürü Vekili) ……. ve Gerçekleştirme Görevlisi (Enstitü Sekreteri) …….’e,

müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oyçokluğuyla,

Azınlık Görüşü:

Başkan ……. ile Üye …….’ın karşı oy gerekçesi;

2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 19 uncu maddesinde “Müdürün, enstitüde görevli aylıklı öğretim elemanları arasından üç yıl için atayacağı en çok iki yardımcısı bulunur.” denilmişse de, enstitüde müdür yardımcılığı görevini yapacak yeterli sayıda öğretim elemanı olmadığı durumda üniversiteye bağlı diğer birimlerde görevli öğretim elemanlarının müdür yardımcılığına atanmasında zaruret bulunmaktadır. Bununla birlikte Sosyal Bilimler Enstitüsüne yapılan atama sonucunda bu görevin fiilen yerine getirildiği anlaşılmıştır. Bu tür atamalarda ilgililerin bu birimlerde görevlendirildiklerinin kabul edilmesi gerekmektedir. Bu yönüyle söz konusu atamanın mevzuata uygun olduğuna ve konuya ilişkin ……. TL ile ilgili ilişilecek bir husus bulunmadığına karar verilmesi gerekir.