Sayıştay 2. Dairesi 35288 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 29.01.2015

• Karar No: 35288

• İlam No: 152

• Madde No: 6

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2013

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Döner Sermaye katkı payı

………….. Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesinin ………… Meslek Yüksekokulu ve Veteriner Fakültesinde mevzuatta belirtilen oranın aşılarak katkı payı (ek ödeme) ödendiği görülmüştür.

2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 58 inci maddesinin (d) bendinde,

“Ziraat ve veteriner fakülteleri, sivil havacılık yüksekokulu ve bünyesinde atölye veya laboratuvar bulunan kurumları ile sürekli eğitim merkezleri, açık öğretim hizmeti veren yükseköğretim kurumları ile düzenli döner sermaye geliri olan yükseköğretim kurumlarında üretilen mal ve hizmetlerden elde edilen döner sermaye gelirlerine katkısı bulunan öğretim elemanlarına yapılacak ek ödemeler hakkında da (c) fıkrası hükümleri uygulanır.”

hükmü yer almaktadır.

Aynı maddenin (c) bendinde ise,

“…

1. Gelir getiren görevlerde çalışan öğretim üyesi ve öğretim görevlilerine aylık (ek gösterge dahil), yan ödeme, ödenek (geliştirme ödeneği hariç) ve her türlü tazminat (28/3/1983 tarihli ve 2809 sayılı Kanunun geçici 3 üncü maddesinin beşinci fıkrası uyarınca ödenen tazminat dahil, makam, temsil ve görev tazminatı ile yabancı dil tazminatı hariç) toplamından oluşan ek ödeme matrahının yüzde 800'ünü, araştırma görevlilerine ise yüzde 500'ünü; bu yerlerde görevli olmakla birlikte gelire katkısı olmayan öğretim üyesi ve öğretim görevlilerine yüzde 600'ünü, araştırma görevlilerine ise yüzde 300'ünü,

…

geçmeyecek şekilde aylık ek ödeme yapılır.”

denilmektedir.

Buna göre, (d) bendi kapsamında sayılan ve gelir getiren birimlerde çalışan personele katkı payı (ek ödeme) yapılırken (d) bendindeki hüküm gereği (c) bendinde belirtilen sınırlamaların uygulanması gerekmektedir.

Ancak, ………… Üniversitesinin bünyesinde atölye bulunduran ve bu yolla gelir elde eden ………. Meslek Yüksekokulu ve verdiği çeşitli hizmetlerle gelir elde eden Veteriner Fakültesi birimlerinde yapılan aylık katkı payı (ek ödeme) ödemelerinde (c) bendinde sözü geçen öğretim üyesi ve öğretim görevlileri için geçerli olan yüzde 800’lük üst sınırın aşıldığı anlaşılmıştır.

Duruşmaya katılan sorumlular duruşma sırasında, 2013 yılının ilk dört ayında öğretim elemanlarının üretim yaparak döner sermayeye gelir getirici katkıda bulunduklarını, ancak bu aylarda öğretim elemanlarına katkı payı (ek ödeme) ödenmediğini, mevzuatta yer alan aylık ek ödeme sınırını geçmelerine rağmen her öğretim elemanına ödenebilecek yıllık toplam ek ödeme sınırını geçmediklerini ifade etmişlerse de ilk dört ay içinde öğretim elemanlarının döner sermayeye gelir getirici katkıda bulundukları belgelendirilmemiş ve dolayısıyla bu aylarda döner sermayeye gelir getirici katkının olup olmadığı anlaşılamamıştır.

Bu itibarla, ……….. Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesinin ………… Meslek Yüksekokulu ve Veteriner Fakültesinde mevzuatta belirtilen oranın aşılarak katkı payı (ek ödeme) ödendiğinden ve ilk dört ay içinde öğretim elemanlarının döner sermayeye gelir getirici katkıda bulunup bulunmadıkları anlaşılamadığından ………… TL’lik kamu zararının;

Harcama Yetkilisi (Müdür) Prof. Dr. …………… ve Gerçekleştirme Görevlisi (Yüksekokul Sek. V.) ………………’dan, müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizi ile birlikte tazminine oyçokluğuyla,

Azınlık Görüşü:

Daire Başkanı ………………’in karşı oy gerekçesi:

2547 sayılı Kanundaki hükümlere göre döner sermaye gelirinden kanuni kesintiler (2547/58-b/1, 2547/58-b/2 ve hazine payı) yapıldıktan sonra kalan tutardan (yüzde 64) daha az katkı payı (ek ödeme) ödendiğinden, 2547 sayılı Kanunun 58 inci maddesine göre her öğretim elemanına ödenebilecek yıllık toplam ek ödeme sınırı geçilmediğinden ve 2014 yılı ödemeleri usule uygun hale getirilerek aylık sınıra uyulduğundan konu hakkında ilişik bulunmadığına karar verilmesi gerekir.