Sayıştay 2. Dairesi 35285 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 20.01.2015

• Karar No: 35285

• İlam No: 153

• Madde No: 5

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2013

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Raporlu, yurt içi ve yurtdışında görevlendirilen personelden geliştirme ödeneğinin kesilmesi

…...... Üniversitesi bünyesinde çalışmakta olan bazı personele kuruluş geliştirme ödeneği ödemelerinde kesinti yapılması gereken durumlarda bu kesintinin yapılmadığı ve ödeneklerin tam olarak ödendiği tespit edilmiştir.

2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununun ‘Geliştirme Ödeneği’ başlıklı 14 üncü maddesinde geliştirme ödeneği verilecek yükseköğretim kurumları, ödeneğin verilmesine ilişkin usul ve esaslar ile oran veya miktarları, bu ödenekten yararlanma süresi ile yararlanamayacak olanlar ve diğer hususların Yükseköğretim Kurulu ile Milli Eğitim Bakanlığının görüşü ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu Kararı ile tespit edileceği hüküm altına alınmıştır.

Bu hüküm uyarınca 19.04.2005 tarih ve 25791 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2005/8681 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 3 üncü maddesinde;

"Geliştirme ödeneği, çalışmayı izleyen aybaşında ödenir. Bu ödeneğe, ödeneğin verilmesi gereken yükseköğretim kurumlarında fiilen göreve başlanıldığı tarihten itibaren hak kazanılır. Görevden ayrılma halinde, o ay içinde çalışılan günler itibarıyla hesap edilerek ödenir. Daha yüksek veya daha düşük geliştirme ödeneğine hak kazanacak şekilde görev yerleri değişenler hakkında da aynı usule göre işlem yapılır."

denilmektedir.

Aynı Bakanlar Kurulu Kararının 6 ve 7 inci maddelerine göre; kuruluş geliştirme ödeneğinin ödenebilmesi için görevin fiilen yapılması gerekmektedir. Ancak;

 yıllık izin süresince,

 15 günü aşmayan mazeret izni süresince,

 Bir yıl içerisinde 30 günü aşmayan sağlık izni ve refakatçi izni süresince,

 Tek seferde 15 günü, yıllık olarak da toplam 30 günü aşmayan yurtiçi ve yurtdışı görevlendirmeler süresince

Fiilen çalışma aranmaz. Ayrıca;

§ 2547 sayılı Kanunun 33 üncü maddesi gereğince yurtdışına yüksek lisans için gönderilenlere,

§ Kısmi statüde çalışanlara,

§ 2547 sayılı kanunun 38 inci maddesi gereğince diğer kurum ve kuruluşlarda görevlendirilenlere,

§ Özel kanun hükümlerine dayanılarak yurtdışına gönderilenlere,

Kuruluş geliştirme ödeneğinin ödenmesinin imkanı bulunmamaktadır.

Mühendislik Fakültesinde görevli …...... ve .......…’a raporlu, yurt içi ve yurtdışı görevlendirilme, yüksek lisans için yurtdışına gönderilme ve 38. madde kapsamında yapılan görevlendirilme gibi nedenlerle kuruluş geliştirme ödeneğinin ödenmemesi gerektiği halde geliştirme ödeneğinin ödenmesine devam edildiği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, adı geçen kişilere ….... TL ödenmesi suretiyle kamu zararı oluşmuşsa da ….... TL tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına, savunmada her ne kadar ….....’a 2013/12. Ay maaşında ödeme yapılmadığı ifade edilmişse de hesaplanan kamu zararının 2013 yılı 10 ve 11. Ayına ilişkin olması nedeni ile ….... TL’nin Harcama Yetkilisi …......’e ve Gerçekleştirme Görevlisi .....…’e müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizi ile birlikte ödettirilmesine oybirliğiyle,