Sayıştay 2. Dairesi 35283 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları İş Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 08.01.2015

• Karar No: 35283

• İlam No: 106

• Madde No: 7

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2013

• Konu: İş Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Alt İşveren Yükümlülükleri

Hizmet alım ihalesiyle yüklenici (alt işveren) tarafından istihdam edilen işçilerin, davaya konu olan kıdem ve ihbar tazminatı ile fazla çalışma ücreti vb. alacaklarına ilişkin olarak asıl işveren (Üniversite) tarafından bunlara yapılmış olan ödemelerinden dolayı yükleniciye (alt işveren) karşı rücu davalarının açıldığı görülmüştür.

4857 sayılı İş Kanununun “Tanımlar” başlıklı 2 nci maddesinde; “Bir işverenden, işyerinde yürüttüğü mal veya hizmet üretimine ilişkin yardımcı işlerinde veya asıl işin bir bölümünde işletmenin ve işin gereği ile teknolojik nedenlerle uzmanlık gerektiren işlerde iş alan ve bu iş için görevlendirdiği işçilerini sadece bu işyerinde aldığı işte çalıştıran diğer işveren ile iş aldığı işveren arasında kurulan ilişkiye asıl işveren-alt işveren ilişkisi denir. Bu ilişkide asıl işveren, alt işverenin işçilerine karşı o işyeri ile ilgili olarak bu Kanundan, iş sözleşmesinden veya alt işverenin taraf olduğu toplu iş sözleşmesinden doğan yükümlülüklerinden alt işveren ile birlikte sorumludur.” denilmek suretiyle alt işveren-asıl işveren tanımlanmıştır.

Aynı Kanunun “İşyerinin veya bir bölümünün devri” başlıklı 6 ncı maddesinde; “İşyeri veya işyerinin bir bölümü hukukî bir işleme dayalı olarak başka birine devredildiğinde, devir tarihinde işyerinde veya bir bölümünde mevcut olan iş sözleşmeleri bütün hak ve borçları ile birlikte devralana geçer.

Devralan işveren, işçinin hizmet süresinin esas alındığı haklarda, işçinin devreden işveren yanında işe başladığı tarihe göre işlem yapmakla yükümlüdür.

Yukarıdaki hükümlere göre devir halinde, devirden önce doğmuş olan ve devir tarihinde ödenmesi gereken borçlardan devreden ve devralan işveren birlikte sorumludurlar. Ancak bu yükümlülüklerden devreden işverenin sorumluluğu devir tarihinden itibaren iki yıl ile sınırlıdır.

…” hükmü yer almaktadır.

5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun “İşveren, işveren vekili, geçici iş ilişkisi kurulan işveren ve alt işveren” başlıklı 12 nci maddesinde; “…

Bir işverenden, işyerinde yürüttüğü mal veya hizmet üretimine ilişkin bir işte veya bir işin bölüm veya eklentilerinde, iş alan ve bu iş için görevlendirdiği sigortalıları çalıştıran üçüncü kişiye alt işveren denir. Sigortalılar, üçüncü bir kişinin aracılığı ile işe girmiş ve bunlarla sözleşme yapmış olsalar dahi, asıl işveren, bu Kanunun işverene yüklediği yükümlülüklerden dolayı alt işveren ile birlikte sorumludur.” denilmektedir.

Yapılan incelemede, Üniversite bütçesinden …….. numaralı ödeme emri ile …………..adına 7. İcra, ………… numaralı ödeme emri ile …………… adına 7. İcra, ……….. numaralı ödeme emri ile …………. adına 7. İcra, ……. numaralı ödeme emri ile ………………… adına 7. İcra, …….. numaralı ödeme emri ile ……….. adına 6. İcra, ……. numaralı ödeme emri ile ……… adına 7. İcra Müdürlüğüne toplam ………… TL ödendiği, sorgu üzerine rücu davası açıldığı görülmüştür

Bu itibarla, hizmet alım ihalesiyle yüklenici (alt işveren) tarafından istihdam edilen işçilerin, davaya konu olan kıdem ve ihbar tazminatı ile fazla çalışma ücreti vb. alacaklarına ilişkin olarak asıl işveren (Üniversite) tarafından bunlara yapılmış olan toplam ………… TL’lik ödemeden dolayı İdarece yükleniciye (alt işveren) rücu davaları açıldığından yapılacak işlem olmadığına oybirliğiyle,