Sayıştay 2. Dairesi 35281 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 25.12.2014

• Karar No: 35281

• İlam No: 105

• Madde No: 5

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2013

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Akademik ünvanlı sağlık görevlilerine nöbet ücreti ödenmesi

Tıp Fakültesinde görev yapan öğretim üyelerine 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun Ek 33 üncü maddesi uyarınca nöbet ücreti ödenmiştir.

Anılan maddede;

“Yataklı tedavi kurumları, seyyar hastaneler, ağız ve diş sağlığı merkezleri ve 112 acil sağlık hizmetlerinde haftalık çalışma süresi dışında normal, acil veya branş nöbeti tutarak, bu nöbet karşılığında kurumunca izin kullanmasına müsaade edilmeyen memurlar ile sözleşmeli personele, izin suretiyle karşılanamayan her bir nöbet saati için (nöbet süresi kesintisiz 6 saatten az olmamak üzere), aşağıda gösterilen gösterge rakamlarının aylık katsayısı ile çarpılması sonucu hesaplanacak tutarda nöbet ücreti ödenir. Ancak ayda 130 saatten fazlası için ödeme yapılmaz. Bu ücret damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz.

Bu madde hükmü, üniversitelerin yataklı tedavi kurumlarında çalışan ve 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 50 nci maddesinin (e) bendi kapsamında bulunanlar hakkında da uygulanır.

İcap nöbeti tutan ve bu nöbet karşılığında kurumunca izin kullanmasına müsaade edilmeyen memurlar ile sözleşmeli personele, izin suretiyle karşılanamayan her bir icap nöbeti saati için, icap nöbeti süresi kesintisiz 12 saatten az olmamak üzere, yukarıda nöbet ücreti için belirlenen ücretin yüzde 40'ı tutarında icap nöbet ücreti ödenir. Bu şekilde ücretlendirilebilecek toplam icap nöbeti süresi aylık 120 saati geçemez.

Bu madde uyarınca yapılacak ödemeler, döner sermayesi bulunan kurumlarda döner sermaye bütçesinden karşılanır.”

denilmektedir.

Yataklı tedavi kurumları, seyyar hastaneler, ağız ve diş sağlığı merkezleri ve 112 acil sağlık hizmetlerinde çalışan memur ve sözleşmeli personele ödenen nöbet ücreti bu madde ile düzenlenmiştir. Bu maddenin ikinci fıkrası ile üniversitelerin yataklı tedavi kurumlarında çalışan tıpta uzmanlık öğrenimi yapanlara da nöbet ücreti ödeneceği hüküm altına alınmıştır.

Ancak Tıp Fakültesinde görev yapan öğretim üyelerine de 657 sayılı Kanunun Ek 33 üncü maddesine dayanılarak nöbet ücreti ödendiği görülmüştür. İlgili hükümden anlaşıldığı üzere nöbet ücreti sadece Sağlık Bakanlığına bağlı sağlık kurumlarında çalışan memur, sözleşmeli personel ve yataklı tedavi kurumlarında çalışan tıpta uzmanlık öğrenimi yapanlara ödenmektedir.

Savunmalarda Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin 5 inci maddesinde “… Nöbet ücretleri hariç olmak üzere mesai dışı gelir getirici faaliyette bulunulması halinde bu faaliyetlerine karşılık olarak hesaplanan oran, yönetim kurullarınca belirlenen ek ödeme oranının % 50’sinden fazla olamaz” dendiği ileri sürülerek öğretim üyelerine de nöbet ücreti ödenebileceği ifade edilmişse de burada geçen nöbet ücretinden kasıt memur ve sözleşmeli personele ödenen nöbet ücretidir.

Bu itibarla, öğretim üyelerine nöbet ücreti ödenmesi mümkün bulunmamaktadır. Ancak, yazılı ve sözlü savunmalarda, öğretim üyelerine fiilen nöbet tutturulduğu, bir öğretim üyesi tarafından açılan dava sonucu mahkemece nöbet ücretinin ödenmesi yönünde karar verilmesi üzerine öğretim üyelerine nöbet ücretinin ödenmeye başlandığı ve yalnızca 4 ay (Temmuz – Ekim) boyunca ödeme yapıldıktan sonra sorgu üzerine ödemenin durdurulduğu ifade edilmiştir.

Bu durumda, öğretim üyelerine fiilen nöbet tutturulduğu, mahkeme kararı ile öğretim üyesine nöbet ücreti ödenmesi yönünde karar çıktığı, her ne kadar mahkeme kararları bireysel olsa da söz konusu mahkeme kararı emsal alınarak geçici bir dönemde ödeme yapıldığı ve daha sonra ödemeye devam edilmediği anlaşıldığından, belirli bir sürede fiilen yürütülmüş olan hizmet karşılığında yapılan …………….. TL tutarındaki ödeme için ilişik bulunmadığına oyçokluğuyla,

Azınlık Görüşü:

Üye …………….’ın karşı oy gerekçesi:

657 sayılı Devlet Memurları Kanunun Ek 33 üncü maddesine göre öğretim üyelerine nöbet ücreti ödenemeyeceğinden tazmin hükmolunması gerekir.