Sayıştay 2. Dairesi 35274 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları Harcırah Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 11.12.2014

• Karar No: 35274

• İlam No: 71

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2013

• Konu: Harcırah Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Yurtdışı geçici görev yolluğu

A) 6245 sayılı Harcırah Kanununa göre yapılan uçak yolculuğu ödemelerinde Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin 27 nci maddesi hükmüne aykırı olacak şekilde Vergi Usul Kanununa göre fatura olarak kabul edilen uçak biletlerinin ödeme emri belgelerine eklenmediği görülmüştür.

Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin 27/b maddesine göre, yolluklarla ilgili giderlerin ödenmesinde, uçakla yapılan seyahatlerde yolcu biletinin ödeme belgesine bağlanması gerekir. 213 Sayılı Vergi Usul Kanununun verdiği yetkiye dayanılarak Maliye Bakanlığı tarafından yayımlanan 334 Sıra Nolu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği hükümlerine göre ise, havayolu taşımacılığı yapan IATA üyesi şirketler tarafından fatura yerine geçen elektronik yolcu biletlerinin içermesi gereken asgari bilgilerle birlikte düzenlenebileceği belirtilmiştir.

Buna göre, sorumlular savunmalarının eki olarak ödeme emri belgelerine sehven eklenmeyen uçak biletleri ile elektronik yolcu biletlerini göndermişlerdir.

Bu itibarla, uçak biletleri ve elektronik yolcu biletleri savunma ile gönderildiğinden kamu zararı oluşmadığına ve ilişilecek bir husus bulunmadığına oybirliğiyle,

B) 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 10 uncu maddesine dayanılarak hazırlanan Öğretim Üyesi ve Araştırmacı Yetiştirilmesi Amacıyla Yurtdışına Gönderilecek Öğretim Elemanlarına Sağlanacak Destekler ile Diğer Hususlara İlişkin Esas ve Usullerin 7 nci maddesi doğrultusunda yapılan sağlık sigortası ödemelerinde Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğine göre ödeme belgesine eklenmesi gereken harcamayı kanıtlayıcı asli belgelerin usulüne uygun olarak beyan edilmediği görülmüştür.

Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde faturanın, yurtdışında yapılan hizmet alımları bedellerinin ödenmesinde, yerel teamüle uygun olarak düzenlenen ve birim amiri veya ilgili mevzuatında belirtilen yetkililerce onaylı tercümeleri ekli fatura veya benzeri belgeleri ifade ettiği belirtilmiştir.

Buna göre, sorumlular savunmalarının eki olarak sağlık sigortası ödemelerine ilişkin kanıtlayıcı belgeleri mevzuata uygun olarak göndermişlerdir.

Bu itibarla, sağlık sigortası ödemelerine ilişkin kanıtlayıcı belgeler savunma ile gönderildiğinden kamu zararı oluşmadığına ve ilişilecek bir husus bulunmadığına oybirliğiyle,

C) İlahiyat Fakültesinde çalışan Arş. Gör. Dr. ……………’ın 5 Aralık 2012 - 9 Ağustos 2013 tarihleri arasındaki görevini kısa keserek 7 Mart 2013 tarihinde yurtdışından döndüğü ve peşin olarak yatırdığı sigorta ücretinin bu tarihten sonraki kısmını da beyan ettiği görülmüştür. Arş. Gör. Dr. ………….., 5 Aralık 2012 - 9 Ağustos 2013 tarihleri için günlük ……. $ üzerinden 248 gün için ……… $ / ……… TL sigorta ücreti ödemiş ve bu miktarı beyan etmiştir. Bu itibarla, ilgili kişi 7 Mart 2013 tarihinde yurtdışından döndüğünden, 7 Mart - 9 Ağustos 2013 tarihleri arasındaki ……. güne tekabül eden sağlık sigorta ücretinin sehven fazla ödenmesi sonucu oluşan …….. TL kamu zararının ………… ahizi Arş. Gör. Dr. …………..’dan tahsil edildiğinden ilişilecek bir husus kalmadığına oybirliğiyle,