Sayıştay 2. Dairesi 35236 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 15.07.2014

• Karar No: 35236

• İlam No: 305

• Madde No: 5

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu uyarınca açık ihale usulü ile ihalesi gerçekleştirilen “Kongre ve Kültür Merkezi İkmal İnşaatı” işi kapsamında bulunan ve 6554 sayılı Kararnamenin 20/f bendi uyarınca yaptırılan “Hareketli Dekor Perde Sistemi” ve “Merkezi Hareketli Orkestra Sahne Sistemi” yapım işlerinin bilimsel araştırma kapsamında değerlendirilmesi sonucu bu işler için ödenen hakedişlerden damga vergisi kesilmemesi.

… Tur. Mad. İnş. Taş. San. ve Tic. A.Ş - … Tas. Mob. Mim. Dek. İnş. Taah. Koz. San. Tic. Ltd. Şti. yükleniminde bulunan “… İkmal ve İnşaat İşi”ne ilişkin projede mahal olarak yer verilmekle beraber mekanik detayları belirtilmeyen “Merkezi Hareketli Orkestra Sahne Sistemi” ve “Hareketli Dekor Perde Sistemi” yapım işlerinin bilimsel araştırma projesi kapsamında değerlendirilip 6554 sayılı Kararnamenin 20/f bendi uyarınca yaptırılmak sureti ile 488 sayılı Damga Vergisi Kanunundan istisna tutulduğu görülmüştür.

488 sayılı Damga Vergisi Kanununun 1 inci maddesinin birinci fıkrasında bu kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtların damga vergisine tabi olacağı, 9 uncu maddesinde bu Kanuna ekli (2) sayılı tabloda yazılı kağıtların damga vergisinden müstesna oldukları hüküm altına alınmıştır. Kanuna ekli (2) sayılı tablonun “IV-Ticari ve medeni işlerle ilgili kağıtlar” bölümünün 27 nci bendinde ‘yükseköğretim kurumlarınca yaptırılan bilimsel araştırma projeleriyle ilgili olarak düzenlenen kağıtlar’ denilmek sureti ile yükseköğretim kurumlarınca yaptırılan bilimsel araştırma projeleriyle ilgili olarak düzenlenen kağıtların damga vergisinden müstesna olduğu hükme bağlanmıştır.

10.04.2002 tarih ve 24722 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yükseköğretim Kurumları Bilimsel Araştırma Projeleri Hakkında Yönetmeliğin 3 üncü maddesinin (d) bendinde bilimsel araştırma projeleri tamamlandığında sonuçları ile alanında bilime evrensel veya ulusal ölçülerde katkı yapması, ülkenin teknolojik, ekonomik, sosyal ve kültürel kalkınmasına katkı sağlaması beklenen bilimsel içerikli, yükseköğretim kurumu içi ve/veya dışı, ulusal ve/veya uluslararası kurum ya da kuruluşların katılımlarıyla da yapılabilecek projeler olarak tanımlanmıştır.

Yönetmeliğin 12 nci maddesinde;

“Yukarıda belirtilen esas ve usullere göre özel ödenek kaydedilen tutarlar ile yükseköğretim kurumu bütçesine bu amaçla konulan ödenekler; bilimsel araştırma projeleri için gerekli, proje süresi ile sınırlı olmak üzere çalıştırılacakların harcamaları, yolluk, hizmet alımları, tüketim malları ve malzeme alımları, demirbaş alımları ile makine ve teçhizat alımları ve buna ilişkin diğer giderler için kullanılır.

Yatırım Programında yer alan bilimsel araştırma projelerine ilişkin değişikliklerde, Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar hükümleri uygulanır.

Yatırım karakterli bilimsel araştırma projelerinden özel ödenekle karşılanacak olanların, özel gelir ve özel ödenek kaydının yapılmasını müteakip Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca yatırım projeleri ile ilişkilendirildikten sonra kullandırılır.”

denilmektedir.

Söz konusu hükümler uyarınca bilimsel araştırma projeleri için ayrılan ödeneklerin münhasıran bu projeler için gerekli giderler için kullanılması gerekmektedir.

Yapılan incelemede, … Tur. Mad. İnş. Taş. San. ve Tic. A.Ş - … Tas. Mob. Mim. Dek. İnş. Taah. Koz. San. Tic.Ltd.Şti. yükleniminde bulunan “… İkmal ve İnşaat İşi”ne ilişkin projede “Merkezi Hareketli Orkestra Sahne Sistemi” ve “Hareketli Dekor Perde Sistemi”ne mahal olarak yer verilmekle birlikte mekanik detaylarına yer verilmemesi nedeniyle “Merkezi Hareketli Orkestra Sahne Sistemi”nin … TL bedelle …’a, “Hareketli Dekor Perde Sistemi”nin ise … TL bedelle … Perde Sist. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ye yaptırıldığı, ödemelerin … no.lu “Rektörlük Bilimsel Araştırma Projeleri Araştırma ve Eğitim Altyapısının İyileştirilmesi” projesi ödeneğinden karşılandığı, bu işlere ilişkin ihale kararları, sözleşme ve ödeme emri belgesi üzerinden alınması gereken damga vergilerinin alınmadığı anlaşılmıştır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu uyarınca açık ihale usulü ile ihalesi gerçekleştirilen ve yapımı devam eden “… İkmal İnşaat” işinin bir parçası olan “Hareketli Dekor Perde Sistemi” ve “Merkezi Hareketli Orkestra Sahne Sistemi” yapım işlerinin bilimsel araştırma projesi kapsamında değerlendirilip 488 sayılı Damga Vergisi Kanunundan istisna tutulması mümkün görülmemektedir.

Bu itibarla, söz konusu yapım işlerine ilişkin ihale kararları, sözleşme bedeli ve ödeme emri belgesi üzerinden damga vergisi kesilmemesi sonucu sebep olunan …. TL kamu zararının Harcama Yetkilisi ….. ile Gerçekleştirme Görevlisi ..…’a müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oyçokluğuyla,

Azınlık Görüşü:

Başkan ..… ile Üye …..’ın karşı oy gerekçesi:

“Merkezi Hareketli Orkestra Sahne Sistemi” ile “Hareketli Dekor Perde Sistemi” yapım işlerinin … no.lu “Rektörlük Bilimsel Araştırma Projeleri Araştırma ve Eğitim Altyapısının İyileştirilmesi” projesi kapsamında olduğunun anlaşılması nedeniyle bu projeden yapılan ödemeler için Damga Vergisi Kanunun 9. maddesi gereği Kanuna ekli (2) sayılı Tablonun IV/ 27. maddesi hükmünün uygulanmasında mevzuata aykırı bir husus bulunmadığı görülmüştür. Anılan nedenle konu hakkında ilişik bulunmadığına karar verilmesi gerekir.