Sayıştay 2. Dairesi 35236 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 15.07.2014

• Karar No: 35236

• İlam No: 305

• Madde No: 27

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

“750 Kişi İle Yapılacak Sağlık Hizmetleri” işinde ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapılan çalışmalar için fiyat farkı ödenmesi.

“750 Kişi İle Yapılacak Sağlık Hizmetleri” işinde ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapılan çalışmalar için fiyat farkı ödendiği görülmüştür.

İşe ilişkin idari şartnamenin 47 nci maddesinde;

“İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.

31.12.2002 tarih ve 24980 sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Bakanlar Kurulunun 2002/5037 sayılı (Hizmet alımlarına ilişkin fiyat farkı hesabında uygulanacak esaslar) kararının 07.05.2004 tarih ve 25455 sayılı resmi gazetede yayımlanan 2004/7221 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile değişik 8. maddesine göre fiyat farkı verilecektir.”

denilmektedir.

“4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhalesi Yapılacak Olan Hizmet Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esasların” 8 inci maddesinde;

“İhale konusu hizmetin gerçekleştirilebilmesi için çalıştırılacak 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi personelin, sayı ve günlük çalışma saatinin belirtilmesi kaydıyla;

a) Asgari ücret tespit komisyonunca ihale (son teklif verme) tarihinde 16 yaşını doldurmuş işçiler için belirlenmiş asgari ücretin değiştirilmesi halinde eski ve yeni asgari ücret arasındaki fark,

b) İhale (son teklif verme) tarihi itibarıyla işveren tarafından karşılanacak olan sosyal sigorta primi ve işsizlik sigortası primine ilişkin toplam tutarda; asgari ücret değişikliği veya sigorta primi alt sınır değişikliği ile prim oranlan değişikliği gibi sebeplerle meydana gelecek fark,

c) 506 sayılı Kanunun 77 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde sözleşmede öngörülen ücret ekleri nedeniyle, işveren tarafından karşılanmakta olan sosyal sigorta primi ve işsizlik sigorta primine ilişkin toplam tutarda meydana gelecek fark,

toplamı (a), (b) ve (c) bentleri toplamı), 506 sayılı Kanun gereğince işveren nâm ve hesabına Hazinece yapılacak olan ödemeler de dikkate alınmak suretiyle bu Esasların 7 nci maddesi uygulanmaksızın ödenir veya kesilir.”

hükmü yer almaktadır.

Bu hükümde asgari ücretin değiştirilmesi halinde eski ve yeni asgari ücret arasındaki fark ile bu farktan kaynaklanan işveren sigorta primlerindeki farkın Esasların 7 nci maddesi uygulanmaksızın ödeneceği düzenlenmiş olmasına rağmen ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışmalar ile fazla mesai ücretlerindeki artışların asgari ücret farkı hesabına dahil edileceğine ilişkin bir düzenlemeye yer verilmemiştir. Bu nedenle ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışmalar ile fazla mesai ücretlerindeki artışların fiyat farkı olarak yükleniciye ödenmesi mümkün değildir.

Yapılan incelemede söz konusu günlerde yaptırılan çalışmaların karşılığı olan ücretlerdeki ve fazla mesai ücretlerindeki artışların fiyat farkı olarak yükleniciye ödendiği tespit edilmiştir.

Ancak, sorumluların savunmaları, Döner Sermaye Muhasebe Biriminden gönderilen yazı ile ekindeki belgelerden konuya ilişkin .… TL kamu zararının tahsil edildiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, söz konusu işte ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapılan çalışmalar için fiyat farkı ödenmesi sonucu sebep olunan .… TL kamu zararı ……….. ile tahsil edildiğinden ilişilecek bir husus kalmadığına oyçokluğuyla,

Azınlık Görüşü

Başkan ..… ile Üye ..…’ın karşı oy gerekçesi;

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapılan çalışmalar için asgari ücret esas alınarak fiyat farkı ödenmesinde mevzuata aykırılık olmadığından ilişilecek bir husus bulunmadığına, konu hakkında yapılan tahsilatın ilgililerine iadesine karar verilmesi gerekir.