Sayıştay 2. Dairesi 35219 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2008

• Daire: 2

• Dosya No: 35219

• Tutanak No: 36134

• Tutanak Tarihi: 22.01.2013

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

864 sayılı ilamın 12. maddesi ile İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü’nde görevli memurlara yapılan maaş ödemelerinden eksik gelir vergisi kesintisi yapıldığı gerekçesi ile 222,00 YTL’ ye tazmin hükmü verilmiştir

Dilekçiler dilekçelerinde, memur maaşlarında paket program kullanıldığından ve yemek yardımının Belediyelerinde ilk defa uygulamaya geçtiğinden sistem hatası sonucu memur tarafından karşılanan yemek bedelinin vergi matrahından düştüğünün farkında olunmadığını belirterek kasıtlı ve bilerek yapılmayan, sistemdeki hata sonucu oluşan kamu zararına ilişkin tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmişlerdir.

Başsavcılığın karşılama yazısında;” Gaziantep – Şehitkamil Belediyesi Emlak ve İstimlak Müdürlüğünde görevli memurlara yapılan maaş ödemelerinde, memur tarafından karşılanan yemek bedelinin gelir vergisi matrahından düşülmesi, 193 Sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 2-94 ve 104 üncü maddelerinde belirtilen hükümler ile aynı kanunun 31. maddesinde yemek bedelinin bütçeden karşılanmayan kısmının gelir vergisi matrahından düşülmesinin mümkün olmadığı gösterilmektedir.

Yukarıda izah edilen nedenlerden dolayı talebin reddi ile mevzuata uygun Daire kararının tasdikine karar verilmesi uygun olur.” Denilmiştir.

193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 94 üncü maddesinde, “Kamu idare ve müesseseleri, iktisadi kamu müesseseleri, sair kurumlar, ticaret şirketleri(…) aşağıdaki bentlerde sayılan ödemeleri (avans olarak ödenenler dahil) nakden veya hesaben yaptıkları sırada, istihkak sahiplerinin gelir vergilerine mahsuben tevkifat yapmaya mecburdurlar.

1. Hizmet erbabına ödenen ücretler ile 61 inci Maddede yazılı olup ücret sayılan ödemelerden (istisnadan faydalananlar hariç), 103 ve 104 üncü maddelere göre vergi tevkifatı yapılır…”

Denilmektedir.

193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 2 nci maddesinde gelir vergisi unsurları arasında sayılan ücret, aynı Kanunun 61 inci maddesinde; işverene tabi belirli bir işyerine bağlı olarak çalışanlara hizmet karşılığı verilen para ve ayınlar ile sağlanan ve para ile temsil edilebilen menfaatler olarak tanımlanmaktadır. Aynı maddenin devamında ücretin ödenek, tazminat, kasa tazminatı (Mali sorumluluk tazminatı), tahsisat, zam, avans, aidat, huzur hakkı, prim, ikramiye, gider karşılığı veya başka adlar altında ödenmiş olması veya bir ortaklık münasebeti niteliğinde olmamak şartı ile kazancın belli bir yüzdesi şeklinde tayin edilmiş bulunmasının onun mahiyetini değiştirmeyeceği hükmüne yer verilmektedir.

Kanunun “Verginin Hesaplanması” başlıklı 104 üncü maddesinde de yıllık gelir vergisinin, vergiye tabi gelirlerin yıllık toplamından 31 inci maddedeki indirimler düşüldükten sonra 103 üncü maddedeki nispetlerin uygulanmak suretiyle hesaplanacağı belirtilmektedir. Kanunun 31 inci maddesinin incelenmesinde yemek bedelinin matrahtan düşüleceğine dair bir hüküm bulunmadığı görülmektedir.

Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği’nin “Yemek Servisi Gideri ” başlıklı 4 üncü maddesinde:

“Yiyecek yardımının gerektirdiği giderler, yemek maliyetlerinin yarısını aşmamak üzere, bu Yönetmelik kapsamına dahil memur kadrosu adedine göre kurum bütçelerine konulacak ödeneklerle karşılanır.

Ödenek dağıtımı yemek servisi kurulacak kurumdaki memur sayısı dikkate alınmak suretiyle yapılır.

Yemek bedelinin bütçeden karşılanamayan kısmı yemek yiyenlerden alınır. …” hükmü yer almaktadır.

Memur maaş bordroları incelendiğinde, memur tarafından karşılanan yemek bedelinin gelir vergisi matrahından düşüldüğü görülmüştür. Bu tutarın gelir vergisi matrahından düşülmesi sonucu kişilerden eksik gelir vergisi kesintisi yapılmıştır.

Dilekçiler dilekçelerinde hatanın memur maaşlarında kullanılan paket programdan kaynaklandığını ifade etmişlerdir. Sorumluların kullanılan paket programının mevzuata aykırı uygulama sonuçlarından sorumlu olacağı tabiidir. Dolayısıyla uygulamanın kullanılan paket programından kaynaklanmış olması dilekçileri sorumluluktan kurtarmaz.

Bu itibarla, dilekçilerin talebinin reddi ile 864 sayılı ilamın 12. maddesi ile 222,00 YTL’ ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE,

Karar verildiği 22.01.2013 tarih ve 36134 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.