Sayıştay 2. Dairesi 35208 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 15.05.2014

• Karar No: 35208

• İlam No: 223

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Değişik üniversitelerin ev sahipliğinde dönüşümlü olarak gerçekleştirilen Yükseköğretim Kurumları Bilimsel Araştırma Projeleri Koordinasyon Birimleri Çalıştayı hazırlık faaliyetleri kapsamında Antalya’da düzenlenen toplantı herhangi bir derneğin faaliyeti olmadığı halde, bir derneğin iktisadi işletmesince düzenlenen fatura bedelinin harcırah beyannamelerine katılım ücreti adı altında dahil edilerek ödenmesi.

..… Üniversitesi Rektörlüğünün 14.09.2012 tarihli görevlendirme yazısında, Bilimsel Araştırma Projeleri Koordinasyon Biriminde görev yapmakta olan Uzman …… ve Uzman …… ile Şube Müdürü …… ve Memur ……’nın 15-19 Eylül 2012 tarihleri arasında Antalya’da “Yükseköğretim Kurumları Bilimsel Araştırma Projeleri Koordinasyon Birimleri Çalıştayı Hazırlık Faaliyetleri” hakkında düzenlenecek olan toplantıya katılmak üzere yolluk, yevmiye ve uçak giderlerinin Üniversitenin Bilimsel Araştırma Projeleri Birimi tarafından desteklenmekte olan … no.lu “……” başlıklı projeden karşılanarak görevlendirilmelerinin Birim Koordinatörlüğünün … tarih ve … sayılı yazısı ile teklif edildiği belirtilerek, adı geçenlerin teklif edildiği şekilde görevlendirilmeleri için olur alınmıştır.

… tarihli ve aynı içerikli bir yazı ile, Üniversitenin Bilimsel Araştırma Projeleri Birimi Koordinatörü Prof. Dr. …… için de görevlendirme onayı alınmıştır.

Söz konusu toplantıya katılacaklar için görevlendirme onayında sadece yolluk, yevmiye ve uçak giderlerinin karşılanması öngörüldüğü halde, toplantıyla ilgisi bulunmayan ……. Derneği İktisadi İşletmesince düzenlenen ve içeriği “Bap çalıştay seminer, kurs ücreti” olarak belirtilen .… TL tutarındaki fatura esas alınarak, Prof. Dr. …… dışındaki katılımcıların harcırah beyannamelerine katılım ücreti adı altında .… TL ilave edilerek ödemede bulunulmuştur.

Çalıştayın mahiyeti, ilgili personelin görevlendirme onayları, daha önce farklı üniversitelerin ev sahipliğinde yapılmış olan çalıştaylar dizisinin devamı niteliğinde olması ve bu çalıştaylarla ilgili olarak internet sitelerinde yer alan bilgiler, herhangi bir dernekçe organize edilen bir eğitim, kurs vb. etkinlikle ilgisinin bulunmadığını göstermektedir. Dolayısıyla toplantı için tahakkuk eden gündeliğin % 50 artırımlı tutarı kadar konaklama ücreti ödenebilecekken, bir dernek tarafından düzenlenen fatura bedelinin ödenmesi mümkün değildir.

Öte yandan bilimsel araştırma projelerini desteklemek amacıyla tahsis edilen ödeneklerin, bu amaçla doğrudan ilgisi bulunmayan bu tür etkinlikler için kullanılması da mevzuata uygun değildir. Zira 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 4684 sayılı Kanunla değişik 58 inci maddesine dayanılarak yürürlüğe konulan Yükseköğretim Kurumları Bilimsel Araştırma Projeleri Hakkında Yönetmelik (Resmi Gazete Tarihi: 10.04.2002 Sayısı: 24722)’te Bilimsel Araştırma Projesi, “tamamlandığında sonuçları ile alanında bilime evrensel veya ulusal ölçülerde katkı yapması, ülkenin teknolojik, ekonomik, sosyal ve kültürel kalkınmasına katkı sağlaması beklenen bilimsel içerikli, yükseköğretim kurumu içi ve/veya dışı, ulusal ve/veya uluslararası kurum ya da kuruluşların katılımlarıyla da yapılabilecek projeler” şeklinde tanımlanmıştır. Dolayısıyla bu nitelikteki projelerin desteklenmesi amacına yönelik ödeneklerin, bilimsel araştırma projesi ile ilgisi olmayan faaliyetler için kullanılması söz konusu olamaz.

Bu itibarla, …. TL tutarındaki kamu zararının, Gerçekleştirme Görevlisi (BAP Şube Müdürü) ……. ile Harcama Yetkilisi (BAP Koordinatörü) Prof. Dr. …….’ya,

Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oybirliğiyle,