Sayıştay 2. Dairesi 35181 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 11.02.2014

• Karar No: 35181

• İlam No: 110

• Madde No: 12

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

… adet acil müdahale ve tedavi arabası alımı işinde araçların sözleşmede belirtilen sürede teslim edilmemiş olmasına rağmen gecikme cezası kesilmediği görülmüştür.

……….. Şti. yükleniminde bulunan “…… Hastane Demirbaşı Alımı” işi kapsamında alınan …. adet acil arabasının sözleşmede belirlenen teslim süresinde teslim edilmemesine rağmen gecikme cezası kesilmediği görülmüştür.

İdare ile yüklenici arasında …….. tarihinde imzalanan sözleşmenin 10.3.1 maddesinde işin süresinin 30 takvim günü olduğu ve sözleşmenin imzalanmasını takip eden 30 gün içerisinde yüklenicinin teslimi gerçekleştireceği hüküm altına alınmıştır. Sözleşmenin 34 üncü maddesinde ise aynen;

“…

34.2. Yüklenicinin sözleşmeye uygun olarak malın kısmi kabule konu olan kısmını süresinde teslim etmemesi halinde, idare tarafından en az 10 gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için teslim edilmeyen kısmın bedelinin %1 oranında gecikme cezası uygulanır.”

34.3 Gecikme cazası, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir.Bu ceza tutarı ödemelerden ve kesin teminat ile varsa ek kesin teminatlardan karşılanamaması halinde yükleniciden ayrıca tahsil edilir...”

denilmektedir.

Ödeme emrine ekli belgelerin incelenmesinde, yukarıdaki sözleşme hükümlerine göre, sözleşmenin imza tarihi olan ……… tarihinden itibaren en geç 30 takvim gününün son günü olan ……… de teslim edilmesi gereken malzemelerin …. gün gecikmeyle ……….’de teslim edildiği; ……….’de yapılan muayenede araçların şartnameye uygun olmadığının …….. tarihli tutanakla idareye bildirildiği, idarenin ………. tarihli ihtar yazısının ……. tarihinde tebellüğ edildiği, firmanın araçları …….. tarihinde gerekli düzenlemelerin yapılması için teslim aldığı görülmüştür. Belgeler üzerinde yeni malzemelerin ne zaman teslim edildiğine dair herhangi bir bilgi bulunmamakla beraber muayene komisyonu tarafından …… tarihli tutanakla uygun bulunduğu anlaşılmıştır.

19.02.2002 tarih ve 24968 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mal Alımları Denetim, Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmeliğin “Geçici kabul” başlıklı 22 nci maddesinde aynen;

“Mal ve/veya iş teslim edildikten sonra işletmeye alınarak ihale dokümanında belirtilen kapasite ve yeterlilik kriterlerinin sağlanması ile etkinliğinin ve verimliliğinin anlaşılması için belirli bir zamana ihtiyaç duyulan durumlarda, ihale dokümanında belirtilmek kaydıyla komisyonca geçici kabul yapılır.”

Yönetmeliğin “Geçici kabul tutanağının düzenlenmesi” başlıklı 23 üncü maddesinde;

“Komisyonca yapılan muayene ve incelemeler sonucunda mal veya yapılan iş geçici kabule hazır bulunduğu taktirde, işin / malın genel durumunu belirten görüşler ile uygun göreceği diğer kayıt ve şartları belirtmek suretiyle en az üç nüsha geçici kabul tutanağı düzenlenir ve imzalanan bu tutanak yetkili makama gönderilir. Geçici kabul tutanağı yetkili makam tarafından onandıktan sonra geçerli olur.

Yapılan inceleme neticesinde komisyonca iş/mal geçici kabule hazır bulunmadığı takdirde durum bir tutanakla tespit edilir ve idareye bildirilir. Bu durumda geçici kabul yapılmamış sayılır.”

“Kabul” başlıklı 25 inci maddesinde;

“Sözleşme konusu malların denetim, muayene ve testleri tamamlandığında, yüklenici işin kabul işlemlerinin yapılmasını isteyen bir dilekçe ile idareye başvurur. Komisyonun olumlu raporu idarece kabul edilerek, ödemeye ilişkin belgenin düzenlenmesinde esas alınır. Malın / işin kabulü ve ödemeye ilişkin bildiri yükleniciye yazılı olarak yapılır.

Geçici kabulün söz konusu olduğu alımlarda ise, kesin kabul zamanı ihale dokümanında belirtilir. Kesin kabul zamanı geldiğinde yüklenici veya vekili bir dilekçe ile idareye başvurur. Bu başvuru üzerine; idarece kesin kabul teklif belgesi düzenlenerek, kabul komisyonu kurulur ve kabul işlemleri yapılır.”

“Kabulde görülecek kusur ve noksanlar” başlıklı 26 ncı maddesinde ise;

“Sözleşme konusu malın veya işin kabulünde tespit edilen kusur ve noksanlar kabule engel olmayacak nitelikte bulunduğu taktirde bu husus ve kusur ve noksanlıkların tamamlanması için yükleniciye verilen süre de belirtilerek kabul raporu düzenlenir. Ancak, kusur ve noksanlıkların tamamlandığının komisyon tarafından tespiti halinde rapor işleme konulur.”

hükümleri bulunmaktadır.

Söz konusu hükümler uyarınca teslim edilen malların uygun bulunmaması halinde bu durum tutanakla tespit edilerek idareye bildirilir, bu halde geçici kabul yapılmamış sayılır ve kesin kabul zamanı ihale dokümanında gösterilir.

Söz konusu hükümler uyarınca yapılması gereken kabul işlemlerinin Yönetmelik hükümlerine uygun olarak gerçekleştirilmediği; ……….’de yüklenici tarafından teslim edilen araçların şartnameye uygun olmadığı tutanakla idareye, idarece de yükleniciye bildirilmiş olmasın karşın teslimin hangi tarihte yapıldığına ilişkin belgelerin bulunmadığı görülmüştür.

Bu itibarla, …………..Şti. yükleniminde bulunan “…… Hastane Demirbaşı Alımı” işi kapsamında alınan …. adet acil arabasının sözleşmede belirlenen sürede teslim edilmemiş olmasına karşın yine sözleşme ile belirlenen gecikme cezasının kesilmemesi sonucu oluşan ……..TL kamu zararının Gerçekleştirme Görevlisi (Hastane Başmüdürü) …………ve Harcama Yetkilisi (Başhekim) ……………….6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizi ile birlikte tazminine oybirliğiyle,