Sayıştay 2. Dairesi 35170 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 09.01.2014

• Karar No: 35170

• İlam No: 102

• Madde No: 4

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

… Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığınca ...’ne ihale edilen Genel Temizlik İşi kapsamında çalıştırılan işçilerin bazı aylara ilişkin ücretlerinin yüklenici tarafından zamanında ödenmemesi sebebiyle kesilen cezanın hatalı hesaplanması.

… İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığınca ….’ne ihale edilen Genel Temizlik işine ait Teknik Şartnamenin “A) Genel Kurallar” bölümünün (n) bendinde,

“Hakediş/Fatura tutarının yüklenicinin Banka hesabına intikalinden itibaren en geç (2) iki gün içinde Yüklenici tarafından personellerin ücretleri kişilerin banka hesaplarına aktarılacak ve bunu kanıtlayan Banka belgesi İdareye 7 gün içinde verilecektir.”

hükmü bulunmakta;

Anılan işe ait Sözleşmenin “Diğer hususlar” başlıklı 36 ncı maddesinde ise,

“1- Firma hesabına aylık hakediş miktarının intikalini izleyen en geç 2 işgünü içinde personel hesaplarına aktarılmasını sağlayacaktır. Buna ilişkin banka listesi ve/veya dekontu 7 gün içinde İdareye elden, fax, mail veya posta yoluyla ulaştıracaktır. Kişi hesaplarına aktarmanın 2 iş gününden fazla gecikmesi halinde KDV hariç fatura bedeli üzerinden (geciken her gün için ayrı ayrı olmak üzere) % 1 ceza hesaplanarak yükleniciden tahsil edilecektir.”

denilmektedir.

Sözleşmenin 16’ncı maddesinde genel bir ceza oranı düzenlenmiş, 36’ncı maddesinde ise özel bir durum olan işçi ücretlerinin yüklenici tarafından geç yatırılması halinde uygulanacak ceza oranı belirlenmiştir. Ayrıca, 16 ncı maddede yer alan gecikme oranının sözleşme bedeline uygulanması öngörülmüşken, 36 ncı maddedeki gecikme oranının KDV hariç fatura bedeli üzerinden hesaplanacağı belirtilmiştir. Dolayısıyla, bu iki maddede öngörülen ceza matrahları da farklıdır.

Buna göre, aylık hakediş tutarlarının idarece yüklenici firmanın hesabına aktarılmasından sonra, firma tarafından işçi ücretlerinin iki iş günü içerisinde ödenmesi, aksi takdirde günlük KDV hariç hakediş bedelinin %1’i oranında ceza kesilmesi gerekmektedir.

Bu itibarla, 2012 yılı genel temizlik hizmet işi kapsamında çalıştırılan işçilerin ücretlerinin zamanında ödenmemesi sebebiyle yüklenici ...’nden eksik ceza kesilmesi sonucu oluşan… TL kamu zararının Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’dan müştereken ve müteselsilen,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte tazminine oybirliğiyle,