Sayıştay 2. Dairesi 35062 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 03.01.2013

• Karar No: 35062

• İlam No: 98

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2010

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 39. maddesi uyarınca yurtdışında görevlendirilen personelin görevlendirildiği süreye ait maaşının tam olarak ödenmesi.

2547 sayılı Kanunun 39 uncu maddesi aşağıdaki gibidir:

“Öğretim elemanlarının kurumlarından yolluk almaksızın yurt içinde ve dışında kongre, konferans, seminer ve benzeri bilimsel toplantılarla, bilim ve meslekleri ile ilgili diğer toplantılara katılmalarına, araştırma ve inceleme gezileri yapmalarına, araştırma ve incelemenin gerektirdiği yerde bulunmalarına, bir haftaya kadar dekan, enstitü ve yüksek okul müdürleri, onbeş güne kadar rektörler izin verebilirler. Bu şekilde onbeş günü aşan veya yolluk verilmesini gerektiren veya araştırma ve incelemenin gerektirdiği masrafların üniversite ile buna bağlı birimlerin bütçesinden veya döner sermaye gelirlerinden ödenmesi icabeden durumlarda, ilgili yönetim kurulunun kararı ve rektörün onayı gereklidir.

Öğretim elemanları birinci fıkrada ve bu Kanunun 33 üncü maddesinde sayılan yurt dışına gönderilme halleri dışında mesleklerine ait hizmetlerde yetiştirilmek, eğitilmek, bilgilerini artırmak veya staj yapmak için Yükseköğretim Kurulunun teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca üniversiteler itibariyle bir yılı geçmeyecek şekilde her yıl belirlenecek kontenjan ve süreler dahilinde yurt dışına gönderilebilecekleri gibi aynı amaçlarla dış burslara dayanılarak da gönderilebilirler. Belirlenen kontenjanların üniversiteye bağlı birimler arasında dağıtımı üniversite yönetim kurulunun kararı ve rektörün onayı, gönderilme ise ilgili yönetim kurulunun kararı ve rektörün onayı ile olur. Zorunlu hallerde yurt dışında kalma süresi ilgili yönetim kurulunun kararı ve rektörün onayı ile yarısına kadar uzatılabilir. Bunlar hak ve yükümlülükleri bakımından 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa göre aynı amaçla yurt dışına gönderilenlerin tabi oldukları hükümlere tabi olurlar. Ancak, bunlara yapılacak ödemenin miktarı Devlet memurlarına yapılacak ödemeyi geçmemek üzere üniversite yönetim kurulunca daha düşük olarak tespit edilebilir. Öğretim elemanlarından kendilerine yurt dışı kuruluşlarınca burs veya ücret sağlananlar, görev yapacakları sürece Yükseköğretim Kurulunun belirleyeceği esaslara göre üniversite yönetim kurulunun kararı ile aylıklı veya aylıksız izinli de sayılabilirler.

Gerek birinci fıkraya göre geçici görev yolluğu verilmek suretiyle yurt içinde ve yurt dışında bir yere gönderilenler olsun, gerekse ikinci fıkraya göre gidiş-dönüş yol yevmiyesi ile gideri ödenmek suretiyle yurt dışına gönderilenler olsun, bunlara verilecek yolluk, emsali Devlet memuruna verilen yolluğun aynı olmak üzere genel hükümler çerçevesinde tespit edilir. Geçici görev yolluğu Yükseköğretim Kurumu hesabına gönderilenlere kurum bütçesinden üniversite dışındaki kurum hesabına gönderilenlere ise ilgili kurumun bütçesinden ödenir.

…”

Söz konusu madde hükmünden birinci fıkraya göre yapılan görevlendirmelerde araştırma ve incelemenin gerektirdiği masrafların ödenebileceği hüküm altına alınmıştır. İkinci fıkraya göre yapılan görevlendirmelerde ise kişiler 657 sayılı Kanunun aynı amaçla yurt dışına gönderilenlerin tabi oldukları hükümlere tabi olurlar. 657 sayılı Kanunun 79. maddesinde ise bu şekilde yurtdışında görevlendirilenlerin yurtiçindeki maaşlarının %60’ını alacakları hüküm altına alınmakla birlikte, kurumlarınca görevlendirilenlere ayrıca yurtdışı aylığı verileceği belirtilmektedir.

Gerek kamu zararına esas gösterilen ve yukarıda tarih ve numarası belirtilen ödeme emirlerinin gerekse bilgi için denetçisi tarafından eklenen ödeme emirlerinin incelenmesi neticesinde, Veteriner Fakültesi öğretim üyelerinden ………….’ün ve Araştırma Görevlisi ………’ın 2547 sayılı Kanunun 39. madde hükmüne göre görevlendirildiği anlaşılmakla birlikte, söz konusu kişilerin 39. maddenin 2. fıkrasına göre görevlendirildiği açık olarak ortaya konulamadığından ve görevlendirmenin YÖK tarafından çıkarılan “Öğretim Üyesi ve Araştırmacı Yetiştirilmesi Amacıyla Yurtdışına Gönderilecek Öğretim Elemanlarına Sağlanacak Destekler ile Diğer Hususlara İlişkin Esas ve Usuller”e uygun olarak yapıldığı görüldüğünden mevzuatına uygun olduğu anlaşılan ………. TL ile ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına Üye ……….’ın karşı oyu ve oyçokluğuyla,

Azınlık Görüşü: Denetçi sorgusunda yer alan görüş doğrultusunda konu hakkında tazmin kararı verilmesi gerekir.