Sayıştay 2. Dairesi 34889 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2008

• Daire: 2

• Dosya No: 34889

• Tutanak No: 35868

• Tutanak Tarihi: 04.12.2012

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

1. 670 sayılı ilamın 1’inci maddesinde, Belediyede memur statüsünde çalışan bazı personele “benzin yardımı” adı altında ödemede bulunulduğu gerekçesiyle toplam 4.125,00 YTL.’ye tazmin hükmolunmuştur.

Dilekçi, ilamın 1 inci maddesiyle memurlara yapılan sosyal denge ödemelerinden dolayı verilen tazmin hükmünün, 6009 sayılı Kanunun geçici 8 inci maddesi gereğince kaldırılmasını istemiştir.

Sayıştay Başsavcılığı, 6009 sayılı Kanunun 8. Maddesi gereğince işlemden kaldırılmasının uygun olacağı şeklinde görüş belirtmiştir.

Gelir Vergisi Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair 6009 sayılı Kanunun geçici 8. madde hükmü aynen şöyledir:

“Konusu suç teşkil etmemek ve kesinleşmiş bir yargı kararına müstenit olmamak kaydıyla, bu Kanunun yayımı tarihine kadar, memur temsilcileri ile toplu iş sözleşmesi akdederek veya başka bir tasarrufta bulunarak belediye, büyükşehir belediyesi ve il özel idaresinde çalışan kamu personeline her ne ad altında olursa olsun ek ödemede bulunmaları nedeniyle kamu görevlileri haklarında idarî veya malî yargılama ve takibat yapılamaz, başlatılanlar işlemden kaldırılır.”

Bu hüküm karşısında Finike Belediyesi Muhasebe Birimi 2008 yılı hesabı ile ilgili olarak 670 sayılı ilamın, 6009 sayılı Kanunun geçici 8. maddesi kapsamında bulunduğu anlaşılan, 1’inci maddesi hakkında mali yargılama ve takibat yapılamayacağından temyiz konusu dosyanın ilgili maddesinin işlemden kaldırılmasına,

2. 670 sayılı ilamın 2’nci maddesinde, Belediyede memur statüsünde çalışan bazı personele “eğitim yardımı” adı altında ödemede bulunulduğu gerekçesiyle toplam 3.150,00 YTL.’ye tazmin hükmolunmuştur.

Finike Belediyesi Muhasebe Birimi 2008 yılı hesabı ile ilgili olarak 670 sayılı ilamın, 6009 sayılı Kanunun geçici 8. maddesi kapsamında bulunduğu anlaşılan, 2’nci maddesi hakkında mali yargılama ve takibat yapılamayacağından temyiz konusu dosyanın ilgili maddesinin işlemden kaldırılmasına,

3. 670 sayılı ilamın 3’üncü maddesinde, Belediyede memur statüsünde çalışan bazı personele “kurban yardımı” adı altında ödemede bulunulduğu gerekçesiyle toplam 6.000,00 YTL.’ye tazmin hükmolunmuştur.

Finike Belediyesi Muhasebe Birimi 2008 yılı hesabı ile ilgili olarak 670 sayılı ilamın, 6009 sayılı Kanunun geçici 8. maddesi kapsamında bulunduğu anlaşılan, 3’üncü maddesi hakkında mali yargılama ve takibat yapılamayacağından temyiz konusu dosyanın ilgili maddesinin işlemden kaldırılmasına,

4. 670 sayılı ilamın 5’inci maddesinde, Belediye işçilerine Encümen kararıyla, her şey dahil bir otelde konaklama yapılması şeklinde teşvik ödülü verildiği gerekçesiyle toplam 14.239,80 YTL.’ye tazmin hükmolunmuştur.

Dilekçiler özetle, söz konusu ödemenin Belediye işçilerine İşçi Takım Sözleşmesinin 6. maddesinde belirtilen "Sosyal Haklar: Encümen kararıyla verilecek her türlü sosyal haklar" hükmü gereği belediye encümeninin 24.03.2008 tarih ve 19 sayılı kararıyla yapıldığını ve katılan personel listesinin ekte sunulduğunu, tatile işçilerin eş ve çocuklarıyla birlikte katıldığını, bir defaya mahsus ayni yardımda bulunulduğunu, Belediye işçilerine nakdi yardımı yapmak yerine eş ve çocuklarıyla birlikte işçilerin iyi bir ortamda tatil yapmasını sağlayarak sosyal bir görevi de yerine getirdiğini, Kaldı ki 6009 Sayılı Kanunun 8. Maddesine göre konunun değerlendirilerek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedirler.

Sayıştay Başsavcılığı “01.08.2010 tarih ve 27659 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 6009 sayılı Kanunun geçici 8. maddesi gereğince, bu madde yönüyle işlemden kaldırılmasına karar verilmesi uygun olur.” Şeklinde görüş belirtmiştir.

Öncelikle 6009 sayılı Kanunun geçici 8. Maddesinde “….kamu personeline her ne ad altında olursa olsun ek ödemede bulunmaları nedeniyle kamu görevlileri haklarında idarî veya malî yargılama ve takibat yapılamaz, başlatılanlar işlemden kaldırılır.” Hükmünde kamu personeline yapılan ödemeler konu olup, işçi personel için konaklama hizmeti alımına ilişkin ödemenin 6009 sayılı Kanun kapsamında değerlendirilmesi mümkün değildir.

Belediyenin bütün görev ve sorumlulukları, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14’üncü maddesinde belirtildiği üzere mahalli müşterek niteliklidir. Ayrıca söz konusu Kanun’un “Belediye Giderleri” başlıklı 60’ıncı maddesinin (b) fıkrasında belirtilen personel giderleri de mevzuatta öngörülen giderlerdir. Personelin eş ve çocuklarıyla birlikte yapacağı tatil masrafları şahsi harcamalardan ibaret olup, böyle bir tatilin belediye bütçesinden karşılanabileceğine dair hiçbir mevzuat hükmü bulunmamaktadır.

Bu nedenle dilekçi iddialarının reddi ile, 670 sayılı ilamın 5’inci maddesiyle toplam 14.239,80 YTL.’ye tazmin hükmünün TASDİKİNE,

Karar verildiği 04.12.2012 tarih ve 35868 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.