Sayıştay 2. Dairesi 34489 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2008

• Daire: 2

• Dosya No: 34489

• Tutanak No: 38105

• Tutanak Tarihi: 24.12.2013

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten sonra gereği görüşüldü:

1. 569 sayılı ilamın 1 inci maddesiyle; Zeytinburnu Belediyesi 2008 yılı hesabının 102 nolu Banka Hesabında kayıtlarında bulunması gereken tutar 974.227,13 YTL iken 888.439,58 YTL olması sonucu meydana gelen 85.787,55 YTL'lik fark bulunduğu gerekçesiyle tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi:

Dilekçi dilekçesinde özetle:

İlamın 1. maddesinde, 2008 yılı sonu itibariyle banka kayıtlarında 974.227,13 YTL bulunması gerekirken, 888.439,58 YTL olması sonucu meydana gelen 85.787,55 YTL. farktan dolayı tazmin hükmü verildiğini,

Belediyenin kredi kartı ile yapmış olduğu tahsilatlar mer'i mevzuata göre 20 gün Vakıfbank Fatih Şubesindeki 00158007266362256 nolu hesapta beklemekte, 20. günün sonunda da işlem ve ihtiyaç durumuna göre bazen 2023443 nolu cari hesabımıza; bazen de 00158007271286655 nolu bankomat hesabımıza virman yapıldığını,

Vakıfbank Fatih Şubesinin emanetinde bulunan tahsilatlarımızın muhasebe servisince pos makinesi ile işlemi yapıldığı gün hesaplara alındığı, banka emanetinde bulunan ve belediyemizin aktif hesabına geç geçen tahsilatlara ilişkin belgeler (31.12.2008 tarih ve 5328/2, 5328/3, 5328/4 nolu muhasebe işlem fişleri ve eklerinde bulunan tahsilat icmaller) ekte sunulmuştur. ( EK : 1)

Belediyenin hesabının bulunduğu bir başka kamu bankası da Ziraat Bankası Zeytinburnu Şubesi'dir. Burada da 28295802-5001 ve 4131111-5001 nolu cari hesaplarımız mevcuttur. Bu hesaplardan 28295802-5001 nolu hesabımız üzerinde muhtelif kurum ve kuruluşların haczi olduğu için hesap aktif değildir. Üzerinde muhtelif hacizler olan ve kullanılmayan bu hesabın 931,28- YTL. bakiyesi 2008 sonunda 4131111-5001 nolu diğer cari hesabımıza aktarılarak muhasebe otomasyon sistemine kayıt edildiğini,

4131111-5001 nolu hesabımız ise Belediyemizin burs verdiği öğrencilerin ödemelerini takip etmek için açılmış bir hesap olup, öğrencilere yapılan eğitim yardımları bu hesaptan ödenmekteydi. Belediyemiz bur verdiği öğrencilerin listesini ve hesap numaralarını Ziraat Bankası Zeytinburnu Şubesi'ne bildirerek 4131111-5001 nolu hesabımızdan burs ödemelerinin yapılması sağlandığını,

Belediyenin tarafından ilgili mevzuat çerçevesinde yüksek öğrenim öğrencilerine ödenmekte olan burslar muhasebe servisimiz tarafından 19.12.2008 tarih 5029/1 nolu yevmiye ile emanete alınmış olup, 24.12.2008 tarihinde 5086/1 nolu yevmiye ile T.C. Ziraat Bankası Zeytinburnu Şubesine 1140 nolu gönderme emri ile 413 11 11 -5001 nolu hesaptan ödenmesi için talimat verilmiş olup, muhasebe işlemi gerçekleştirildiğini, ( EK - 2 )

Bazen bankadan kaynaklanan aksaklıklardan bazan da verilen hesap numaralarındaki eksiklik ve hatalardan dolayı yapılan ödeme talimatları müşteri hesaplara geçmeyip, hesabımıza iade edilmektedir. 2008 yılı öğrenci burslarında da böyle bir durum söz konusu olmuş; toplam 39.379,72 YTL. 4131111-5001 nolu hesabımıza iade olduğunu,

T.C. Ziraat Bankası Zeytinburnu Şubesindeki hesap hareketlerimiz ve muhasebe servisimizce yapılan kayıtlar aşağıda izah edildiğini,

MUHASEBE KAYITLARI : BANKA KAYITLARI :

2008 yılbaşı bakiyesi 0- TL. 2008 yılbaşı bakiyesi 0- TL.

2008 yılı (+) 39.379,72- TL. 2008 yıl içi (+) 39.874,83- TL.

(-) 38.448,44-TL. (-) 1.059,06-TL.

(+) 593,95- TL.

2008 yılı yılsonu bakiyesi 931.28- TL. 2008 yılı yılsonu bakiyesi 39.379,72- TL.

2009 yılı (+)34.167,70- TL. 2009 yılı (+) 12.512,50- TL.

2009 yılı (-) 27.800,00- TL. 2009 yılı (-) 44.593,24-TL.

Bakiye (+) 7.298,98-TL. Bakiye (+) 7.298,98-TL.

Yukarıdaki tablo ve ekte sunulan belgelerden de anlaşılacağı üzere; 2008 yılı içerisinde yapılan burs ödemelerine ait giderlerin 2008 yılı içerisinde muhasebe servisi içerisinde muhasebeleştirildiği; (104.216-TL. 24.12.2008 tarih 5086 nolu yevmiye ) bunun bir kısmının 2008 yılı Aralık ayı içerisinde, kalan bursiyerlere ait ödemenin de 2009 yılı Ocak ve müteakip dönemler içerisinde yapıldığı, hatta bazı bursiyerlerin yanlış hesap numarası vermesi sebebiyle yatırılan paraların hesaba geri iade edildiği banka ekstrelerinden de anlaşıldığını,

Ayrıca, Vakıfbank Fatih Şubesindeki 46.407,83- YTL banka emanetinde olması nedeniyle yıl sonu banka sayım tutanağında yer almadığını,

Yukarıda izah edilen Vakıfbank Fatih Şubesindeki 46.407,83- YTL ile Ziraat Bankası Zeytinburnu Şubesindeki 39.379,72 YTL. toplamları 85.787,55- YTL. dir. Tazminen istenilen de 85.787,55-YTL. Olduğunu,

Tazmin hükmünün olması için bir kamu zararının doğması gerekmektedir. Burada bir kamu zararı olmadığı gerekçesiyle tazmin hükmünün kaldırılması istemiştir.

Sayıştay savcılığının karşılamasında;

“İstanbul Zeytinburnu Belediyesinin 2008 yılı hesabının 2’nci Dairede yargılanması sonucunda çıkarılan 569 nolu ilamın 1 ve 2’inci maddelerini temyiz eden Mustafa Aymak’ın ilgi yazı ekinde gönderilen dilekçesi incelendi. Dilekçede, ilamın 1’inci maddesinde Banka Hesabında yer alan tutarla Bankalardan alınan mutabakat yazılarındaki toplam tutar arasındaki fark, 2’inci maddesinde de gelir tahakkuklarından terkin edilen miktarların belgesi bulunmayanlar nedeniyle sorumluluğuna hükmedildiği, oysa her iki hesabın da doğru olduğu belirtilmekte ve buna ilişkin belgeler gönderilmektedir. Yeni belgelerin incelenmesi temyiz konusu olmayıp yargılamanın iadesini gerektirdiğinden, belgelerin değerlendirilmek üzere doyanın ilgili Daireye gönderilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir Arzolunur.”denilmiştir.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği'nin "Yönetim Dönemi İle İlgili Hükümler" başlıklı 416 ncı maddesinde aynen;

"(1) Düzenlenen yönetim dönemi hesabı defter ve raporları ile bu yönetmelik uyarınca düzenlenmesi gereken yıl sonu sayım tutanakları, mahsup dönemi sonu itibarıyla görev başında bulunan muhasebe yetkilisi tarafından yönetim dönemi hesabı adı altında oluşturulacak bir dosya ile en geç mahsup dönemini izleyen bir ay içersinde, kesin hesap ise Haziran ayı sonuna kadar Sayıştay Başkanlığı'na gönderilir."

Aynı Yönetmeliğin "Sayımlarda Kullanılacak Tutanaklar" başlıklı 450 inci maddesinde ise aynen;

"Muhasebe birimlerinde ve muhasebe yetkilisi mutemetliklerinde yıl sonunda yapılan sayımlarda paralar için Kasa Sayımı Tutanağı ve Banka Mevcudu Tespit Tutanağı kullanılır."

Denilmektedir.

Rapor dosyası ve eki belgeler incelendiğinde idareye ait mizan ile bankalarda bulunan tutarların birbiriyle örtüşmediği ve ortada düzeltilmesi gereken bir kayıt hatası olduğu anlaşılmıştır.

Bankalarda bulunan kayda girmemiş veya yanlış girmiş tutarların düzelttirilmesi gerekmektedir. Kamu zararı olarak değerlendirilebilecek bir husus olmamakla birlikte muhasebe kayıtlarının hatalı olduğu ve idare tarafından da düzeltilemediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 2.Daire tarafından 569 nolu ilamın 1 inci maddesine ilişkin verilen tazmin hükmünün hesapların düzeltilmesi ve kayıtların muhasebe sistemi içine alınması için bozularak DAİREYE GÖNDERİLMESİNE,

2. 569 sayılı ilamın 2 inci maddesi ile verilen 5.678.538,23 TL.nin tazminine dair hükmün, yargılamanın iadesi yoluyla düzenlenen 27.09.2011 tarih ve 34876 tutanak sayılı Daire ilamıyla kaldırılmış bulunduğu anlaşılmakla; bu hususta Kurulumuzca Yapılacak İşlem Olmadığına,

Karar verildiği 24.12.2013-31.12.2013 tarih ve 38105 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.