Sayıştay 2. Dairesi 34162 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2007

• Daire: 2

• Dosya No: 34162

• Tutanak No: 34154

• Tutanak Tarihi: 27.12.2011

• Konu:

KARAR

TEMYİZ KURULU KARARI

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

1. ) 1246 sayılı İlam’ın 3. maddesi ile verilen tazmin hükmünde Gerçekleştirme Görevlisi sıfatıyla iştiraki bulunan F.DOĞAN’ın başvurusu üzerine düzenlenen 27.12.2011 tarih ve 34148 tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararı ile 334168 nolu dosyanın ilgili Daireye tevdiine karar verilmiş olduğundan bu dosyanın da mezkur dosya ile BİRLEŞTİRİLEREK DAİRESİNE TEVDİİNE,

2. ) 1246 sayılı İlam’ın 9. maddesi ile, Antalya Rixos Otel’de düzenlenen “Teşekkür ve Değerlendirme Toplantısı”na katılan belediye personeli ve eşlerinin yol ve konaklama bedellerinin temsil ve ağırlama giderleri kapsamında Belediye bütçesinden ödenmesi nedeniyle 20.579,50.. TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçiler dilekçelerinde özetle, Belediye bütçesinden yapılacak temsil ağırlama ve tören giderlerine ilişkin olarak içişleri Bakanlığı tarafından çıkarılan Yönergenin 4'nü maddesinin "a" bendine göre yapıldığını, İlamda her ne kadar toplantıya katılanların belediye personeli olduğu ve bu kapsamda olanlar için bu tür toplantıların düzenlenemeyeceği belirtilmiş ise de mevzuatta "beldede başarılı çalışmaları görülenler” ibaresinden sadece belediye dışındaki kişiler olabileceği anlamı çıkarılamayacağını; belediye üst düzey bürokratları ile belediye meclis üyelerinin de "beldede başarılı çalışmaları görülenler" olarak değerlendirilmesinin mümkün olduğunu; Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi hükümleri gereği giderin konu, kapsam ve miktarının Belediye Başkanının takdirine bırakıldığını ve dolayısıyla bu hususun takdir hakkının belediye başkanına ait olduğunu belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmişlerdir.

Savcılık, Daire kararının onanması yönünde görüş bildirmiştir.

Dilekçiler 2. dilekçelerinde özetle; İlam’da Teşekkür ve Değerlendirme Toplantısı'na katılanların beldenin misafiri, beldede göreve başlayan protokole dahil ve nitelikleri belirtilen diğer benzeri kişilerden olmadıklarının belirtildiğin, oysa ki; Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil ve Ağırlama Giderleri Yönergesinde belirtilen beldede başarılı çalışmaları görülenler için toplantılar düzenlenmesi ve kupa ve benzeri teşvik uygulamalarında bulunulması için bu kişilerin beldenin misafiri konumunda bulunulması, protokole dahil olması gibi bir zorunluluğun olmadığını, bu toplantıya katılan belediye birim müdürleri ve belediye meclis üyelerinin başarılı çalışmalarda bulunup bulunmadıklarının, bu konuda yapılacak giderin, kapsam ve miktarının takdir hakkının da aynı Yönergenin 3'ncü maddesine Belediye Başkanına ait olması gerektiğini; yapılan işlemin Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil ve Ağırlama Giderleri Yönergesinin 3 ve 4'ncü maddelerine uygun olduğunu;

5393 sayılı Belediye Kanununun 38'nci maddesine göre temsil ve ağırlama giderlerine ilişkin ödeneği kullanma görevinin belediye başkanına verilmiş olduğunu ve söz konusu ödeneğin de Belediye Başkanının 03/04/2007 tarihli olurları ile kullanıldığını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmişlerdir.

1. Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil ve Ağırlama Giderleri Yönergesinin;

“Kapsam” başlıklı 2. maddesinde:

“Bu Yönerge, belediye idaresinin başı ve temsilcisi olan belediye başkanının bu sıfatının gereği olarak yapacağı temsil, ağırlama ve tören giderleri konusunda uyacağı kuralları kapsar.”

“Genel Kural” başlıklı 3. maddesinde:

“Temsil-ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayini Belediye Başkanının takdirine tabidir.

Bu giderlerin yapılmasını gerektiren tören veya toplantıya Belediye Başkanının katılması şartı aranmaz.”

“Temsil Giderleri” başlıklı 4. maddesinde:

“Temsil giderleri görevle ilgili olmak şartıyla:

a)Belde'de başarılı çalışmaları görülenler için toplantılar düzenlenmek,

b)Kupa ve benzeri teşvik uygulamalarında bulunmak

c)Gerçek ve tüzel kişilere plaket, ödül ve hediye vermek, çiçek göndermek,

d)Belde'de göreve başlayan veya ayrılan protokole dahil kişiler için toplantılar düzenlenmek ve hediye vermek, için yapılır. "

“Ağırlama Giderleri” başlıklı 5. maddesinde; “Ağırlama, Beldenin misafiri durumunda olan:

a) Cumhurbaşkanı, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı, Başbakan ve Bakanlar Kurulu Üyeleri,

b) Hükümet Merkezi veya diğer illerin protokole dahil kişiler,

c) Yabancı Ülke Temsilcileri veya konuklar,

d) Sanat, bilim, kültür ve spor dallarında temayüz etmiş kişiler,

e) Basın mensupları,

f) Beldenin kalkınmasında katkısı olanlar veya olacağı anlaşılanlar ile bu kişilerin eşleri ve refakatindeki görevliler için, geleneklere ve davetin şümulüne göre, ağırlama, konuklama, konutlandırma ve bu işlerle ilgili olarak hazırlıkların gerektirdiği giderlerle ziyafet, kokteyl, hediye, çiçek, bahşiş ve taşıma giderleri şeklinde yapılır.” denilmektedir.

Üsküdar Belediyesi tarafından Antalya Rixos Otel’de düzenlenen “Teşekkür ve Değerlendirme Toplantısı”na katılan kişilerin belediye personeli ve bu personellerin eşleri-yakınları olduğu görülmekle birlikte söz konusu şahıslar belde misafiri, beldede göreve başlayan protokole dahil ve kanunda nitelikleri belirtilen diğer benzeri kişiler arasında bulunmamaktadır.

Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi, temsil ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayinini Belediye Başkanı’nın takdirine bırakmış olmakla birlikte bu takdir yetkisi söz konusu ödeneğin mevzuata aykırı olarak kullanılmasını kapsamamaktadır.

Bu itibarla, dilekçi iddialarının reddedilerek 1246 sayılı İlam’ın 9. maddesi ile verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE,

Karar verildiği 27.12.2011 tarih ve 34154 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.