Sayıştay 2. Dairesi 33324 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2007

• Daire: 2

• Dosya No: 33324

• Tutanak No: 35371

• Tutanak Tarihi: 03.07.2012

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

994 sayılı ilamın 20 nci maddesiyle; 646. Tarihi Kırkpınar Yağlı Güreşleri organizasyonuna katılan hakemlere, federasyon temsilcisine, hakem gözlemcisine ve bazı görevlilere yolluk dışında yapılan ödemelerle, hiç bir şekilde ödeme yapılmaması gereken cazgır ve diğer görevlilere yapılan ödemeler gerekçesiyle tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçinin dilekçesinde özetle:

İlgili İlamda 646 ncı Tarihi Kırkpınar Yağlı Güreşlerinde görev yapan, Hakem, Cazgır, Cazgır Yardımcısı, Saha Baş Komiserleri ve Pehlivan Yağcılarına ödenen Yol Masrafı + Günlük Harcırah + 1. Derece Devlet Memuru Harcırahının 15 katı tutarında Hakemlik tazminatı ile ilgili Encümen Üyelerine, Harcama Yetkilisi ve Gerçekleştirme Görevlisine kişi borcu çıkarıldığını, Ancak; 646 ncı Tarihi Kırkpınar Yağlı Güreşlerinde görev yapan, Güreş Hakemlerine Cazgırlara, Cazgır Yardımcılarına, Saha Komiserlerine, Pehlivan Yağcılarına ve Güreş Federasyonu tarafından görevlendirilen diğer görevlilere yapılan ödemeler Tarihi Kırkpınar Güreş Yönetmeliğin 13. Maddesi (Tarihi Kırkpınar Yağlı Güreşlerinde ödüller, yolluklar ve görevli ücretleri

Madde 13: Organizasyon kurulu tarafından alınan karar doğrultusunda organizasyonu gerçekleştiren Edirne Belediye Başkanlığı seyir ücreti alıp alınmamasına bakılmaksızın organizasyona katılan Hakemler, Federasyon Temsilcisi, Hakem Gözlemcisi ve Pehlivanların ödülü ve yolluklarını aşağıda belirtilen şartlara uygun olarak ödemek zorundadır,

a) Federasyonun görevlendirdiği ve isimlerini organizasyona bildirdiği hakemler ve temsilciye yol masraflarını, seyahat yevmiyesi ile hakemlik tazminatı ödenir. (Mahalli Hakemlere yalnız hakemlik tazminatı ödenir.)

b) Bir günlük hakemlik tazminatı, birinci derece devlet memuru harcırahının 15 katından az olamaz.

c) Hakem ve temsilci ücretleri, final güreşleri sırasında bordro düzenlenerek hak sahiplerine imza karşılığı ödenir.

d) Pehlivanlara verilecek ödül ve yolluklar günün ekonomik koşulları dikkate alınarak organizasyon kurulunca belirlenir.

e) Pehlivan, hakem, cazgır ve diğer görevlilerin konaklama yerleri Belediye Başkanlığı tarafından temin edilir.

f) Cazgırlara hakem ücretlerinin aynısı verilir.) gereğince ödenmiştir. 646 yıldan beri yapılmakta olan Tarihi Kırkpınar Yağlı Güreş ve Etkinliklerinde görev alan kişilere ödemeler aynı şekilde yapılmakta olup, şimdiye kadar hiçbir kişiye kişi borcu çıkarılmadığını, Belediye bu anlamda zarara uğratılmayıp yapılan işlerle ilgili ödemeler "Tarihi Kırkpınar Yağlı Güreş Yönetmeliği’ne uygun olarak yapıldığını, Bu konuda mağdur olduğunu, Konunun Sayıştay Temyiz Kurulunda görüşülerek kaldırılmasını talep etmektedir.

Sayıştay Başsavcılığının karşılamasında:

“994 sayılı ilamın 20 nci maddesi ile ilgili olarak; Dairece ilam hükmünün temyizen incelenerek bozulabilmesi için 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun 31 inci maddesi ile Tarihi Kırkpınar Yağlı Güreş Yönetmeliği’nin 13 üncü maddesi ve 19.06.2007 tarih ve 2007/1198 sayılı Encümen kararında belirtilen nedenlerden hiç birisine uygun düşmediğinden istemin reddi ile temyiz edilen ilamın tasdikine karar verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.”denilmiştir.

Tarihi Kırkpınar Güreş Yönetmeliğin “Tarihi Kırkpınar Yağlı Güreşlerinde ödüller, yolluklar ve görevli ücretleri” başlıklı 13 ve 14. Maddelerinde:

“Madde 13: Organizasyon kurulu tarafından alınan karar doğrultusunda organizasyonu gerçekleştiren Edirne Belediye Başkanlığı seyir ücreti alıp alınmamasına bakılmaksızın organizasyona katılan Hakemler, Federasyon Temsilcisi, Hakem Gözlemcisi ve Pehlivanların ödülü ve yolluklarını aşağıda belirtilen şartlara uygun olarak ödemek zorundadır,

a) Federasyonun görevlendirdiği ve isimlerini organizasyona bildirdiği hakemler ve temsilciye yol masraflarını, seyahat yevmiyesi ile hakemlik tazminatı ödenir. (Mahalli Hakemlere yalnız hakemlik tazminatı ödenir.)

b) Bir günlük hakemlik tazminatı, birinci derece devlet memuru harcırahının 15 katından az olamaz.

c) Hakem ve temsilci ücretleri, final güreşleri sırasında bordro düzenlenerek hak sahiplerine imza karşılığı ödenir.

d) Pehlivanlara verilecek ödül ve yolluklar günün ekonomik koşulları dikkate alınarak organizasyon kurulunca belirlenir.

e) Pehlivan, hakem, cazgır ve diğer görevlilerin konaklama yerleri Belediye Başkanlığı tarafından temin edilir.

f) Cazgırlara hakem ücretlerinin aynısı verilir.

Madde 14 : Yeteri kadar Meydan Komiseri, Organizasyon Kurulu tarafından belirlenerek atanır. Meydan Komiseri; seyircinin, görevlerin ve basın mensuplarının tespit edilen yerlerde bulunmaları, seyircilerin meydana girmemelerini, organizasyonun disiplin ve düzenini Organizasyon Görevlileri ve Güvenlik Kuvvetleri ile işbirliği yaparak sağlar. Meydan Komiserleri Organizasyon Kurulu yetkilisi ve Kule Başhakeminin direktiflerine göre hareket eder ve hakemlerle aynı ücreti alır.”denilmiştir.

Ayrıca Belediye Encümeni 19.06.2007 tarih ve 2007/1 198 sayılı kararı gereğince isimleri bildirilecek hakemler ile federasyon temsilcilerine yol masrafı, 2 günlük harcırah ve 1.derece devlet memuru harcırahının 15 katı tutarında hakemlik tazminatı verilmesine ve yine kararda isimleri belirtilen görevlilere yine kararda belirtildiği gibi ücretlerin ödenmesi yönünde karar vermiştir.

Bu hükümler çerçevesinde Hakemler, Federasyon Temsilcisi, Hakem Gözlemcisi, Cazgırlar, Pehlivanlar, Meydan Komiserlerinin ücretleri açıkça belirlendiği anlaşılmaktadır. Daire ilamında sadece 2 günlük harcırah ve yol masrafının hakemlere, federasyon temsilcisine, hakem gözlemcisine ödeneceği bunlar dışında ödeme yapılamayacağı belirtilmiştir. Fakat gerek yönetmelikte gerekse encümen kararında “Bir günlük hakemlik tazminatı, birinci derece devlet memuru harcırahının 15 katından az olamaz.” denildiği ve cazgırlara ve meydan komiserlerine de hakemlere ödenen ücretin aynısının verileceği hüküm altına alınmıştır. Rapor dosyası ve eki belgeler arasında hakemlere ayrıca hakemlik tazminatı ödendiğine ilişkin belge olmayışı dolayısıyla yapılan ödemenin yol masrafı, 2 günlük harcırah ve hakemlik tazminatı kapsamında değerlendirilmesi gerektiği düşünülmektedir. Sonuçta mükerrer ödeme yapıldığına ilişkin her hangi bir belge ve bilgi mevcut değildir.

Yukarıdaki hükümlerle birlikte rapor dosyası ve eki belgelerin incelenmesi sonucunda; encümen kararıyla 1.derece devlet memuru harcırahının 15 katı tutarında hakemlik tazminatı verilmesi yönünde karar olmasına rağmen hakemlere bu tutarında üzerinde ödemeler yapıldığı anlaşılmaktadır. Yukarıdaki mevzuat hükümleri çerçevesinde belirlenen 1.derece devlet memuru harcırahının 15 katı tutarında hakemlik tazminatından fazla ödenmesi mümkün değildir. İlamla ödenen tüm hakem tazminatlarına tazmin hükmü verilmiştir.

Bu itibarla, 994 sayılı ilamın 20 nci maddesine ilişkin olarak; hakemlere ödenen tazminatlardan mevzuatta öngörülen 15 katlık sınırı geçen tutarlar konusunda tazmin hükmü verilmesi gerektiğinden tazmin tutarının yeniden hesaplanması için dosyanın ilgili DAİREYE GÖNDERİLMESİNE,

Karar verildiği 03.07.2012 tarih ve 35371 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.