Sayıştay 2. Dairesi 33159 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2007

• Daire: 2

• Dosya No: 33159

• Tutanak No: 33535

• Tutanak Tarihi: 12.07.2011

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

819 sayılı İlam’ın 6. maddesi ile, Edirne İl Milli Eğitim Müdürlüğünde görevli ilköğretim müfettişlerine geçici görevle gidip aynı gün döndükleri halde tam yevmiye ödenmesi nedeniyle 21.573,18.-TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle, Edirne İl Milli Eğitim Müdürlüğünde görevli ilköğretim müfettişlerinin geçici görevle gidip aynı gün döndüğü halde tam yevmiye ödenmemesi ve idarece yolluk bildirimlerinin geri iade edilmesi ile ilgili olarak, İdare Mahkemesine 6245 Sayılı Kanunun 33/b maddesi uyarınca taraflarına tam yevmiye ödenmemesine ilişkin işlemlerin 6245 Sayılı Yasanın 39. maddesinin geçici görev yolluklarına ilişkin düzenlemeler getirdiği, bu madde hükmünün asli görevin dışında yapılan işler için uygulandığı, oysa kendilerinin bir iş programı dahilinde sürekli görev yaptıkları, bu nedenle Kanun'un 33/b maddesi kapsamında değerlendirilmeleri gerektiği iddiasıyla ödenmeyen yollukların ödenmesi hususu ile dava açtıklarını ve davayı kazandıklarını; İdare Mahkemesi kararlarına göre ödeme yapmak zorunda kaldıklarını; daha sonra Bölge İdare Mahkemesinin de kararı onadığını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

Savcılık, Daire kararının onanması yönünde görüş bildirmiştir.

6245 Sayılı Harcırah Kanununun 33. maddesinde;

a)Bu kanun gereğince verilecek yurt içi gündeliklerinin miktarı her yıl bütçe kanunları ile tespit olunur.

b)Devamlı ikamet ettikleri yerler dikkate alınarak kurumlarınca belirlenen görev merkezi, mıntıka merkezi ve grup merkezi dışına teftiş, denetim, inceleme veya kovuşturma görevi ile gönderilen ... İlköğretim müfettişleri ve Defterdarlık Kontrol Memurlarından;

(1)...

(2)...

(3)İl düzeyinde teftiş denetim veya inceleme yetkisini haiz bulunanlara birinci derece kadrolu memur için tespit olunan gündelik miktarının 0,9 katı,

Gündelik ödenir.”

Aynı Kanunun 39. maddesinde ise;

“....Geçici bir görevle memuriyet mahalli dışındaki bir yere gönderilenlerden, buralarda ve yolda öğle (saat 13.00) ve akşam (saat 19.00) yemeği zamanlarından birine geçirenlere 1/3, ikisini geçirenlere 2/3 oranında ve geceyi de geçirenlere tam gündelik verilir.” hükümleri yer almıştır.

Görüleceği üzere Harcırah Kanununun 33. maddesinin (a) fıkrasında bütün kamu görevlilerine uygulanacak gündeliklerin miktarı belirlenmiş iken (b) fıkrasında ise burada sayılan denetim elemanlarına bu meyanda ilköğretim müfettişlerine uygulanacak gündelikler belirlenmiştir. Madde bu haliyle gündeliklerin tespiti amacına yönelik düzenlenmiş olup denetim elemanlarının geçici görev bakımından diğer memurlardan ayrı telakki edilmeleri maksadını taşımamaktadır. Bu itibarla müfettiş ve benzerlerinin Harcırah Kanununun 1. maddesi kapsamındaki kurumlara ait bir vazifenin ifası amacı ile muvakkaten başka bir yere gönderilmekte oldukları ve bunların bu surette görevlendirilmeleri halinde kendilerine muvakkat vazife harcırahı verilmesine ilişkin olarak Kanunda başka bir hüküm bulunmadığı cihetle; müfettiş ve benzerlerinin, geçici görev yolluğuna istihkak yönünden diğer memurlardan ayrı mütalaa edilmelerine imkan bulunmamaktadır.

Öte yandan Sayıştay, Anayasa ve 832 sayılı Sayıştay Kanunu ile kendisine verilen görevleri yürürlükteki mevzuat çerçevesinde, yapılan ödemelerin mevzuata uygun olup olmadığını inceleyip hükme bağladığından genel mahkemeler tarafından verilen kararların Sayıştay tarafından mevzuata aykırı biçimde ödendiği tespit edilip hükme bağlanan tazmin hükümleri ile ilgisi bulunmamaktadır.

Nitekim 832 sayılı Sayıştay Kanununun 65. maddesinde Genel mahkemelerce verilen kararların Sayıştay'ın hesap ve işlemleri yönünden denetimine ve hükmüne engel olmayacağı şeklindedir.

Bu itibarla dilekçi iddialarının reddedilerek 819 sayılı İlam’ın 6. maddesi ile 21.573,18.-TL’ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE,

Karar verildiği 12.07.2011 tarih ve 33535 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.