Sayıştay 2. Dairesi 32717 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2007

• Daire: 2

• Dosya No: 32717

• Tutanak No: 34440

• Tutanak Tarihi: 21.02.2012

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

715 sayılı İlam’ın 1. maddesi ile, Karayolları 3. Bölge Müdürlüğü tarafından “Ayrancı-Yeniceoba, Büyükbeşkavak-Kandil, Kulu-Güzelyayla yolları ile muhtelif yollar için temel malzemesi ve yıkanmış asfalt mıcırının temini ve yol boylarına nakli yapım işi” için ödenen bedeller üzerinden KDV tevkifatı yapılmaması nedeniyle 41.911,80 TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle, belirtilen yolların yapımında kullanılan temel malzemesi ve yıkanmış asfalt mıcırının sadece naklinin üstlenilerek gerçekleştirildiğini; ödeme karşılığı yapılan işlerin yol yapımından tamamen bağımsız nakliye işlerinden ibaret olduğunu; yolların yapımının, başka yüklenici ya da yükleniciler tarafından gerçekleştirildiğini; 2007 yılında Ahmet EFLATUN'a yıkanmış mıcır nakli işleri için yapılan ödemelerin 91 Seri No.lu Katma Değer Vergisi Genel Tebliğine uygun ödemeler olduğunu belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

Savcılık, Daire kararının onanması yönünde görüş bildirmiştir.

28.02.2004 tarih ve 25387 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 91 seri no.lu Katma Değer Vergisi Genel Tebliği ile, bazı kurum ve kuruluşlarına yapılan hizmetlerde KDV tevkifatı uygulamasında özetle, sorumlu tayin edilen ve tevkifat yapacak kuruluşlar, tevkifat uygulanacak işlemler, tevkifat oranları ve tevkifat uygulamasında sınır konularında açıklamalara yer verilmiş bulunmaktadır.

Konuyla ilgili 91 seri no.lu Tebliğin (A/5-a) bölümünde yapım işlerinin; bina, karayolu, demiryolu, otoyol, havalimanı, rıhtım, liman, tersane, köprü, tünel, metro, viyadük, spor tesisi, alt yapı, boru iletim hattı, haberleşme ve enerji nakil hattı, baraj, enerji santrali, rafineri tesisi, sulama tesisi, toprak ıslahı, taşkın koruma ve dekapaj gibi her türlü inşaat işleri ve bu işlerle ilgili tesisat, imalat, ihrazat, nakliye, tamamlama, (boya badana dahil) her türlü onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri yapım işlerini kapsamakta olduğu ve tevkifata tabi bulundukları belirtilmiştir.

Burada önemli olan husus verilen hizmetler ile “yapım işleri” arasında bir illiyet bağının aranması gerekeceğidir. Bir başka ifade ile yapım işlerinin türevi işler olarak görülecek tesisat, imalat, ihrazat, nakliye, tamamlama gibi işler yapım işleri ile birlikte yapılması halinde yapılan işlemlerin tümüne ilişkin bedel üzerinden Katma Değer Vergisi tevkifatı uygulanacaktır. Ancak, yapım işlerinin türevi olan işlerin tek başına yapıldıkları durumda tevkifat uygulanmayacaktır.

“Ayrancı-Yeniceoba, Büyükbeşkavak-Kandil, Kulu-Güzelyayla yolları ile muhtelif yollar için temel malzemesi ve yıkanmış asfalt mıcırının temini ve yol boylarına nakli yapım İşi” sadece mıcır temini ve nakliye işi olması nedeniyle 28.02.2004 tarih ve 25387 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 91 seri no.lu Katma Değer Vergisi Genel Tebliği’ne göre yapım işi olarak kabul edilmeyerek KDV tevkifatı yapılmamasında mevzuata aykırılık görülmemiştir.

Bu itibarla dilekçi iddialarının kabul edilerek 715 sayılı İlam’ın 1. maddesi ile verilmiş olan tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 21.02.2012 tarih ve 34440 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.