Sayıştay 2. Dairesi 32385 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2006

• Daire: 2

• Dosya No: 32385

• Tutanak No: 33521

• Tutanak Tarihi: 12.07.2011

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

1. ) 956 sayılı İlam’ın 3. maddesi ile, MEGA Elektronik ve Talaşlı İmalat Makine Tic.A.Ş. yüklenimindeki “1 Adet C ve Y Eksenli Torna Tezgahı Alımı İşi”nde sözleşmeye göre Muayene Kabul Belgesi tarihindeki döviz alış kurunun ödemelerde esas alınması gerekirken başka bir kurun uygulanması nedeniyle 1.533,42.. TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle, Sözleşme uyarınca T.C. Merkez Bankası tarafından 21.12.2005 tarihi için belirlenen kurun esas alınması gerektiğini; T.C. Merkez Bankası'nın 26.09.2007 tarihli ve 776 sayılı yazısında yer alan; "Bankamızca her işgünü saat 15.30'da gösterge niteliğinde kurlar belirlenmektedir. Söz konusu kurlar ertesi gün Resmi Gazete'de yayımlanmaktadır. Ancak, bu kurlar hiçbir kişi ve kurumu bağlamamakta, belirlendikleri günü takip eden işgünü Bankamızın bazı gişe işlemlerinde ve muhasebe amaçlı olarak kullanılmaktadır...." ifadesinden anlaşılacağı gibi, T.C. Merkez Bankasınca saat 15:30 itibarıyla belirlenen kurlar, ertesi günkü işlemler yönünden uygulanmak üzere tespit edildiklerini; 21.12.2005 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan listede "20 Aralık 2005 günü saat 15:30'da Belirlenen Gösterge Niteliğindeki Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Kurları" başlıklı listede yer alan Euro Döviz Alış Kuru olarak öngörülen 1.6079 rakamının, 20.12.2005 tarihinde belirlenmekle birlikte, 21.12.2005 tarihinde uygulanmak üzere tespit edilmiş olan rakam olduğunu; bu nedenle, Muayene ve Kabul Raporunun tarihi olan 21.12.2005 tarihindeki T.C. Merkez Bankası Döviz Alış Kuru olarak 21.12.2005 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan 1,6079 rakamı esas alınması gerektiğinden, ödeme işleminde herhangi bir hata veya hukuka aykırılık bulunmadığını;

Gerek 5018 sayılı Kanun’un 71'inci maddesi, gerekse bu madde esas alınarak verilen Sayıştay Genel Kurulu’nun 5189/1 sayılı Kararının III'üncü bölümü dikkate alındığında, kamu görevlilerinin mali sorumluluğunun söz konusu olabilmesi için her şeyden önce "kasıt, kusur veya ihmalden kaynaklanan mevzuata aykırı bir karar, işlem veya eylem" bulunması gerektiğini; İlama konu ödemede, mevzuata aykırılık ve fazla ödeme bulunmadığını ancak, fazla ödeme olduğu sonucuna ulaşılsa dahi, herhangi bir kasıt, kusur veya ihmali bir durum mevcut olmadığından, mali sorumluluğa hükmedilmemesi gerektiğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

Savcılık, Daire kararının onanması yönünde görüş bildirmiştir.

MEGA Elektronik ve Talaşlı İmalat Makine Tic.A.Ş. yüklenimindeki “1 Adet C ve Y Eksenli Torna Tezgahı Alımı İşi”ne ilişkin imzalanan 21.11.2005 tarihli sözleşmenin 10.2. maddesinde; “Ödemelerde muayene kabul belgesi tarihindeki T.C.Merkez Bankası Döviz Alış Kuru esas alınır.” denilmektedir.

Sözleşme kapsamındaki malın teslimine ilişkin Muayene ve Kabul Komisyonu raporu tarihi 21.12.2005 olduğuna göre, ödeme yapılırken, 21 Aralık 2005 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanmış olan ve 20 Aralık 2005 tarihine ait olan Euro Döviz Alış Kurunun esas alınması gerekir.

Bu itibarla, 956 sayılı İlam’ın 3. maddesi ile 1.533,42.-TL’ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

2. ) 956 sayılı İlam’ın 4. maddesi ile; Çukurova İthalat ve İhracat Türk A.Ş. yüklenimindeki “1 Adet Asfalt ve Altyapı Finişeri İş Makinesi Satın Alımı İşi”nde sözleşmeye göre Muayene Kabul Belgesi tarihindeki döviz alış kurunun ödemelerde esas alınması gerekirken başka bir kurun uygulanması nedeniyle 2.487,53.. TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle, Sözleşme uyarınca T.C. Merkez Bankası tarafından 29.12.2005 tarihi için belirlenen kurun esas alınması gerektiğini; T.C. Merkez Bankası'nın 26.09.2007 tarihli ve 776 sayılı yazısında yer alan; "Bankamızca her işgünü saat 15.30'da gösterge niteliğinde kurlar belirlenmektedir. Söz konusu kurlar ertesi gün Resmi Gazete'de yayımlanmaktadır. Ancak, bu kurlar hiçbir kişi ve kurumu bağlamamakta, belirlendikleri günü takip eden işgünü Bankamızın bazı gişe işlemlerinde ve muhasebe amaçlı olarak kullanılmaktadır...." ifadesinden anlaşılacağı gibi, T.C. Merkez Bankasınca saat 15:30 itibarıyla belirlenen kurlar, ertesi günkü işlemler yönünden uygulanmak üzere tespit edildiklerini; 29.12.2005 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan listede "28 Aralık 2005 günü saat 15:30'da Belirlenen Gösterge Niteliğindeki Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Kurları" başlıklı listede yer alan Euro Döviz Alış Kuru olarak öngörülen 1,5994 rakamının, 28.12.2005 tarihinde belirlenmekle birlikte, 29.12.2005 tarihinde uygulanmak üzere tespit edilmiş olan rakam olduğunu; Bu nedenle, Muayene ve Kabul Raporunun tarihi olan 29.12.2005 tarihindeki T.C. Merkez Bankası Döviz Alış Kuru olarak 29.12.2005 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan 1,5994 rakamı esas alınması gerektiğinden, ödeme işleminde herhangi bir hata veya hukuka aykırılık bulunmadığını;

Gerek 5018 sayılı Kanun’un 71'inci maddesi, gerekse bu madde esas alınarak verilen Sayıştay Genel Kurulu’nun 5189/1 sayılı Kararının III'üncü bölümü dikkate alındığında, kamu görevlilerinin mali sorumluluğunun söz konusu olabilmesi için her şeyden önce "kasıt, kusur veya ihmalden kaynaklanan mevzuata aykırı bir karar, işlem veya eylem" bulunması gerektiğini; İlama konu ödemede, mevzuata aykırılık ve fazla ödeme bulunmadığını ancak, fazla ödeme olduğu sonucuna ulaşılsa dahi, herhangi bir kasıt, kusur veya ihmali bir durum mevcut olmadığından, mali sorumluluğa hükmedilmemesi gerektiğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

Savcılık, Daire kararının onanması yönünde görüş bildirmiştir.

Çukurova İthalat ve İhracat Türk A.Ş. yüklenimindeki “1 Adet Asfalt ve Altyapı Finişeri İş Makinesi Satın Alımı İşi”nde ilişkin imzalanan sözleşmenin 10.2. maddesinde; “Ödemelerde muayene kabul belgesi tarihindeki T.C.Merkez Bankası Döviz Alış Kuru esas alınır.” denilmektedir.

Sözleşme kapsamındaki malın teslimine ilişkin Muayene ve Kabul Komisyonu raporu tarihi 29.12.2005 olduğuna göre, ödeme yapılırken, 29 Aralık 2005 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanmış olan ve 28 Aralık 2005 tarihine ait olan Euro Döviz Alış Kurunun esas alınması gerekir.

Bu itibarla, 956 sayılı İlam’ın 4. maddesi ile 2.487,53.-TL’ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 12.07.2011 tarih ve 33521 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.