Sayıştay 2. Dairesi 31781 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2006

• Daire: 2

• Dosya No: 31781

• Tutanak No: 32718

• Tutanak Tarihi: 11.01.2011

• Konu:

KARAR

TEMYİZ KURULU KARARI

Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten sonra gereği görüşüldü:

1. 881 sayılı ilamın 1.maddesiyle, Belediye bünyesinde çalışan 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi personele sosyal yardım adı altında ödemede bulunulması nedeniyle 338.029,44 YTL.ye tazmin hükmü verilmiştir.

Gelir Vergisi Kanunu İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair 6009 sayılı Kanunun Geçici 8. madde hükmü aynen şöyledir:

“Konusu suç teşkil etmemek ve kesinleşmiş bir yargı kararına müstenit olmamak kaydıyla, bu Kanunun yayımı tarihine kadar, memur temsilcileri ile toplu iş sözleşmesi akdederek veya başka bir tasarrufta bulunarak belediye, büyükşehir belediyesi ve il özel idaresinde çalışan kamu personeline her ne ad altında olursa olsun ek ödemede bulunmaları nedeniyle kamu görevlileri haklarında idari veya mali yargılama ve takibat yapılamaz, başlatılanlar işlemden kaldırılır.”

Bu hüküm karşısında İstanbul Kadıköy Belediyesi Saymanlığı 2006 yılı hesabı ile ilgili olarak Sayıştay 2. Dairesince çıkarılan 881 sayılı ilâmın, 6009 sayılı Kanunun Geçici 8. maddesi kapsamında bulunduğu anlaşılan 1.maddesi hakkında mali yargılama ve takibat yapılamayacağından temyiz konusu dosyanın ilgili maddesinin işlemden Kaldırılmasına,

2. 881 sayılı ilamın 5.maddesiyle, İsviçre’de gerçekleştirilen brifinge katılan memurlara yurt dışı geçici görev yollukları ödenirken bazı memurlara fatura üzerinde isimleri olmadığı halde o otelde kalmışlar gibi yatacak yer ücreti ödendiği ve bazı memurlara da kararnamede belirtilen sınırdan fazla günlük otel ücreti ödenmesi nedeniyle 3.487,20 YTL.ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde aynen “Bu karara karşı temyiz hakkımı kullanacağımı saygıyla arz ederim.”demiştir.

6245 sayılı Harcırah Kanununun 34.maddesinde;

“Bu Kanun gereğince verilecek yurtdışı gündeliklerinin miktarı, gidilecek ülkeye, memur ve hizmetlilerin aylık veya ücret tutarları ile görevin mahiyetine göre, mali yıl itibariyle ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca tayin olunur.

(İkinci fıkra mülga: 23/1/1987 - KHK 269/4 md.)

Geçici görev ile yabancı ülkelere gönderilenlere, özel anlaşmaları gereğince yabancı devlet, uluslararası kuruluş veya resmi diğer kuruluşlar tarafından ödeme yapıldığı takdirde bu ödemeler gündeliklerinden indirilir.”hükmü yer almaktadır.

Yurt Dışı Gündeliklerine ilişkin 2006/10115 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 1.maddesinde;

“(1) Yurtdışına yapılacak sürekli görev yolculukları ile geçici görev ve tedavi amacıyla yapılacak yolculuk ve ikametlerde Yeni Türk Lirası olarak verilecek gündeliklerin yabancı para cinsinden miktarları ekli cetvelde gösterildiği şekilde tespit edilmiştir.

(2) Yurtdışı gündeliklerinin Yeni Türk Lirası cinsinden miktarları, yabancı para cinsinden gündelik miktarlarının T.C. Merkez Bankasınca ilan edilen cari (efektif veya döviz) satış kuru ile çarpılması suretiyle bulunur.

….”

2. maddesinde ise;

“(1) Bu Karar hükümlerine göre yurtdışına gönderilenlere, Türkiye'den her çıkışlarında, seyahat ve ikamet süresinin ilk 10 günü için ödenecek gündelikler, ekli cetveldeki miktarların % 50 artırılması suretiyle hesaplanır.

(2) Bunlardan, aynı süre ile sınırlı olmak kaydıyla yurtdışında yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri fatura ile belgelendirenlere faturada gösterilen günlük yatak ücretinin yukarıdaki şekilde hesaplanan gündeliklerinin % 40'ını aşması halinde aşan kısmın % 70'i ayrıca ödenir. Ancak, yatacak yer temini için ödenecek ilave miktar, hesaplanan gündeliklerinin;

a) I-III no'lu sütunlarda gösterilenler için % 100'ünden,

b) IV-VI no'lu sütunlarda gösterilenler için % 80'inden,

c) Diğer sütunlarda gösterilenler için % 70'inden,

fazla olamaz.

(3) Bu madde hükmü yurtdışı sürekli görev harcırahının hesabında dikkate alınmaz.”denilmektedir.

Anılan mevzuat hükümlerine göre, yurt dışında yatacak yer temini için ücret ödenebilmesinde ilk şart, ödenen ücretlerin fatura ile belgelendirilmesidir. Ayrıca günlük ödenebilecek yatacak yer ücreti, faturada gösterilen günlük yatak ücretinin, gündeliklerinin %40 nı aşması halinde aşan kısmın %70 i olarak belirlenmiştir. Bu tutarın üzerinde yatacak yer temini için ücret ödenmesi mümkün değildir.

Uygulamada İsviçre’nin Fribourg kantonunda gerçekleştirilen brifinge katılan memurlara yurt dışı geçici görev yollukları ödenirken otel faturaları üzerinde kimlerin kaç gün kaldığına dair bilgilerin bulunduğu buna rağmen bazı memurlara fatura üzerinde isimleri olmadığı halde o otelde kalmışlar gibi yatacak yer ücreti ödendiği ve bazı memurlara da kararnamede belirtilen sınırdan fazla günlük otel ücreti ödendiği görülmüştür.

Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde yurt dışı gündeliklerine ilişkin olarak yapılan hesaplamalar mevzuata uygun olmadığından 881 sayılı ilamın 5.maddesiyle 3.487,20 YTL.ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE,

3. 881 sayılı ilamın 6.maddesiyle, Belediye bünyesinde çalışan 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi personele sosyal yardım adı altında ödemede bulunulması nedeniyle 381.487,84 YTL.ye tazmin hükmü verilmiştir.

Gelir Vergisi Kanunu İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair 6009 sayılı Kanunun Geçici 8. madde hükmü aynen şöyledir:

“Konusu suç teşkil etmemek ve kesinleşmiş bir yargı kararına müstenit olmamak kaydıyla, bu Kanunun yayımı tarihine kadar, memur temsilcileri ile toplu iş sözleşmesi akdederek veya başka bir tasarrufta bulunarak belediye, büyükşehir belediyesi ve il özel idaresinde çalışan kamu personeline her ne ad altında olursa olsun ek ödemede bulunmaları nedeniyle kamu görevlileri haklarında idari veya mali yargılama ve takibat yapılamaz, başlatılanlar işlemden kaldırılır.”

Bu hüküm karşısında İstanbul Kadıköy Belediyesi Saymanlığı 2006 yılı hesabı ile ilgili olarak Sayıştay 2. Dairesince çıkarılan 881 sayılı ilâmın, 6009 sayılı Kanunun Geçici 8. maddesi kapsamında bulunduğu anlaşılan 6.maddesi hakkında mali yargılama ve takibat yapılamayacağından temyiz konusu dosyanın ilgili maddesinin işlemden Kaldırılmasına,

Karar verildiği 11.01.2011 tarih ve 32718 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tazmin kılındı.