Sayıştay 2. Dairesi 31357 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2005

• Daire: 2

• Dosya No: 31357

• Tutanak No: 31633

• Tutanak Tarihi: 28.09.2010

• Konu:

KARAR

TEMYİZ KURULU KARARI

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği düşünüldü:

1. 980 sayılı ilamın 7. maddesi ile; Karacabey İlçesi 2006 yılı Emlak Vergisi asgari arsa metrekare rayiç bedellerinin belirlenmesi amacıyla, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 72. maddesi gereğince kurulan arsa takdir komisyonu üyelerine 938,00 TL tutarında fazla huzur ücreti ödenmesi sebebiyle tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle;

832 Sayılı Sayıştay Kanunu'nun (Değişik 07/03/1985 - 3162/4 md.) 61.maddesi Hesap ve işlemlerin yargılanması sonunda beraat veya tazmin hükmü verileceği hükmüne aykırı olarak, faizleriyle birlikte tazminen tahsiline ve sorumluların beraatına karar verilmiş olduğu,

Kararda açıkça belirtildiği şekilde maadasının belgelere dayandığı, kayıtlara, kanun ve diğer mevzuat hükümlerine uygun bulunduğu anlaşılmasına rağmen tazmini istendiği öne sürülen Sayıştay İlamının 7.Sıra no’lu kararlarına ait itirazın incelenmesi ve tazmin hükmünün kaldırılmasını talep ettiklerini belirtmiştir.

Sayıştay Savcılığı görüş yazısında;

“Karacabey Belediyesinin Arsa Takdir Komisyonu üyeleri 6245 Sayılı Kanununun 50 nci maddesinde sayılan memurlar arasında olmadığından, Bütçe Kanununa ekli (H) cetvelinde belirtilen gündelik üzerinden kendilerine ödeme yapılması mümkün değildir.

213 Sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 92. maddesinde; Arsa Takdir Komisyonu üyelerine hangi oranlarda ücret verileceğinin Maliye Bakanlığınca tesbit edileceği belirtilmiştir. Arsa Takdir Komisyonu üyelerine 6245 sayılı Yasa hükümleri çerçevesinde ödeme yapılmayıp anılan Bakanlıkça tespit edilen miktarlar üzerinden ödemenin yapılması gerekirdi.

Bu nedenle dilekçi iddialarının reddi ile mevzuata uygun Daire kararının onanmasına karar verilmesi uygun olur.” Denilmiştir.

Dilekçi ikinci dilekçesinde özetle;

Sayıştay Kanunu’nun 61 inci maddesinde yer alan; "Hesap ve işlemlerin yukarıdaki maddelere göre yargılanması sonunda beraat veya tazmin hükmü verilir. Bu hükümler dışında gerekli görülen hususların ilgili mercilere bildirilmesi kararlaştırılabilir. " hükmü ve 980 sayılı ilam maadasının belgelere dayandığı, kayıtlara ve diğer mevzuat hükümlerine uygun bulunduğu anlaşılmış olmakla sorumluların beraatına karar verildiğini,

Sayıştay Kanununun 61 inci maddesine uygun olarak tazmin hükmünün kaldırılmasına karar verilmesinin uygun olacağını belirtmiştir.

Sayıştay Savcılığı İkinci Karşılaması’nda;

“Adı geçen tarafından ileri sürülen hususların 11.01.2010 tarih ve 2837/7640 sayılı yazımızda belirttiğimiz görüşlerimizin değiştirilmesini sağlayacak bir mahiyet taşımadığı anlaşıldığından, yargılamanın söz konusu mütalâamıza göre karara bağlanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.” Denilmiştir.

Karacabey İlçesi 2006 yılı Emlak Vergisi asgari arsa metrekare rayiç bedellerinin belirlenmesi amacıyla kurulan komisyon, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 72. maddesi gereğince kurulan arsa takdir komisyonudur. Bu komisyonun üyelerine ödenecek huzur hakları Vergi Usul Kanunu’nun 92. maddesi uyarınca Maliye Bakanlığı tarafından yayımlanan 17.10.2000 ve 2000/5 sıra numaralı Vergi Usul Kanunu İç Genelgesi’nde tespit edilmiştir.

213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 92. maddesi’nde;

“ÜCRETLER:

Madde 92 - (Değişik madde: 23/06/1982 - 2686/17 md.)

Bu kısımda yazılı komisyonlarla ortalama kar hadlerini tespit eden özel komisyonlar ve uzlaşma komisyonlarının (Zirai Kazançlar Merkez Komisyonu, Ortalama Kar Hadleri Merkez Komisyonu, Merkez Uzlaşma Komisyonları ile Gelir Vergisi Kanununun 31 inci maddesinde zikredilen yönetmelik hükümlerine göre kurulan komisyon hariç) Başkan ve üyelerine bu komisyonlardaki görevleri dolayısıyla mahalli defterdarlığın teklifi üzerine Maliye Bakanlığınca tayin olunacak miktarda ücret verilir.

……” Denilmektedir.

Maliye Bakanlığı tarafından yayımlanan 17.10.2000 ve 2000/5 sıra numaralı Vergi Usul Kanunu İç Genelgesi’nde;

“Vergi Usul Kanununun 72 nci maddesine göre kurulan Takdir Komisyonlarının, 80 inci maddesine göre teşekkül eden Tadilat Komisyonlarının, 83 üncü maddesine göre kurulan Zirai Kazançlar İl Komisyonları ile Vergi Usul Kanununda yer alan Uzlaşma Komisyonlarının memur olan başkan ve üyelerine bu komisyonlardaki görevleri dolayısıyla 01.08.2000 tarihinden itibaren her toplantı günü için 300 (Üçyüz) rakamının her yıl Bütçe Kanununda tespit edilecek aylık kat sayı ile çarpımı sonunda bulunacak miktar üzerinden, aylık net 50.000.000.-TL.’nı (50 YTL) aşmamak şartıyla ücret ödenmesi uygun bulunmuştur.” Denilmiştir.

Yukarıda yer alan hükümden anlaşılacağı üzere; komisyon üyelerine 15.04.2005-11.07.2005 tarihleri arasındaki 4 aylık çalışmalarından dolayı net 200 YTL’yi aşmamak şartıyla ücret ödenmesi gerekirken, bu kişilere 6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun 50. maddesin uyarınca “arazi üzerinde çalışanlara verilecek tazminatın” ödenerek, sınırın aşıldığı ve fazla ödemeye sebebiyet verildiği görülmüştür.

Harcırah Kanunu’nun 50. maddesinde; fiilen arazi üzerinde çalıştıkları günler için harcırah gündeliği yerine kadro derece ve görevlerinin özelliklerine göre, bütçe kanunlarında belirlenecek miktarlarda gündeliğin tazminat olarak ödeneceği memur ve hizmetliler şu şekilde sayılmıştır;

“1. (Değişik: 16/6/1983 - 2851/7 md.) Harita almak veya harita almakla ilgili işleri görmek üzere araziye çıkan Milli Savunma Bakanlığı Harita Genel Müdürlüğü ve Orman Genel Müdürlüğü personeli ile, 1738 sayılı Seyir ve Hidrografi Hizmetleri Kanununun 3 üncü maddesinde yazılı seyir ve hidrografi işlerini denizler, göller, diğer su yolları ve arazide yapmakla görevlendirilen Deniz Kuvvetleri Komutanlığı Seyir, Hidrografi ve Oşinografi Dairesi personeli.

         2.  Ağaçlandırma, amenajman ve orman sınırlama işlerinde çalışan personel. 




         3.  Arazi üzerinde kadastro ve tapulama işlerinde çalışan Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü personeli ile tapulama hakimleri. 




         4.  Toprak komisyonları başkan ve üyeleri ile bunlarla çalışması zorunlu olan diğer personel. 




         5.  Maden arama işlerinde çalışan mühendis, jeolog, jeofizikçiler ve bunlarla beraber çalışması zorunlu bulunan diğer personel. ”

Belediyece kurulan Arsa Takdir Komisyonu üyeleri yukarıda sayılan memur ve hizmetlilerden olmadığı için bu kişilere, 50. maddeye göre gündelik tazminat ödenmesi mümkün değildir.

Yukarıda yapılan açıklamalar doğrultusunda; 980 sayılı ilamın 7. maddesiyle 938,00 TL’ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE ,

Karar verildiği 28.09.2010 tarih ve 31633 numaralı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.