Sayıştay 2. Dairesi 31337 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2002

• Daire: 2

• Dosya No: 31337

• Tutanak No: 33070

• Tutanak Tarihi: 22.03.2011

• Konu:

KARAR

TEMYİZ KURULU KARARI

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

1. ) 1138 sayılı İlam’ın 2. maddesi ile, Memurlara yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği eki I ve II sayılı cetvellerde yer almamasına rağmen Belediye Evlendirme Memuru için takım elbise, gömlek, kravat, kemer ve ayakkabı satın alınarak bedelinin Belediye bütçesinden karşılanması nedeniyle 353,00.. TL’ye (353.000.000.. Eski Türk Lirası) tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle, 07.11.1985 tarih ve 18921 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Evlendirme Yönetmeliğinin 48. maddesinde evlendirme memurlarına yapılacak giyecek yardımının sadece cübbe ile sınırlı kılındığını fakat, belediye evlendirme memurunun işini ücret almadan yaptığını; evlendirme işini yapan memurun Belediye’yi ve bir anlamda da Devlet’i temsil ettiğini; Devletin saygınlığını göz önünde tutmak için sadece nikah merasimlerinde kullanılmak üzere siyah takım elbise ve aksesuarlarının alındığını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

Savcılık, Daire kararının kaldırılması yönünde görüş bildirmiştir.

Belediye’de görev yapan evlendirme memuru sürekli olarak göz önünde olup, sosyal bir görevi icra etmesi nedeniyle görevin gerektirdiği kılık kıyafetin ve diğer aksesuarların temini belediye bütçesinden ödeme yapılarak temin edilmesinde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Bu itibarla, dilekçi iddialarının kabul edilerek 1138 sayılı İlam’ın 2. maddesi ile 353,00.-TL’ye (353.000.000.-Eski Türk Lirası) verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

2. ) 1138 sayılı İlam’ın 3. maddesi ile, Belediyede görevli memurlara giyecek yardımı yapılırken Maliye Bakanlığınca belirlenen birim fiyatlara uyulmaması nedeniyle 2.373,08.. TL’ye (2.373.080.000.. Eski Türk Lirası) tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle, Memurlara yapılacak giyecek yardımları nakit olarak verilseydi, Maliye Bakanlığınca belirlenen tutarların esas alınabileceği, fakat giyecek yardımı ayni olarak yapıldığı için fiyatı piyasa koşullarının belirlediğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 211. maddesi gereğince hazırlanan 91/2268 sayılı "Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği"nin 11. maddesinde; " Kurum ve kuruluşlar, verilecek giyim eşyalarını Maliye ve Gümrük Bakanlığınca belirlenecek standart fiyatları göz önünde bulundurmak suretiyle tabi oldukları ihale mevzuatına göre karşılarlar.” hükmü bulunmaktadır.

Söz konusu maddeye istinaden 2002 yılında Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü'nün, uygulama birliğinin sağlanmasını temin amacıyla kamu kurum ve kuruluşlarına gönderdiği genel yazısında;

“Yönetmeliğin 11. maddesinde kurum ve kuruluşların verecekleri giyim eşyalarını Maliye Bakanlığınca belirlenecek standart fiyatları göz önünde bulundurmak suretiyle ihale mevzuatına göre karşılayacakları hükme bağlanmıştır.

Anılan Yönetmeliğe ekli (I) ve (II) sayılı cetvellerdeki eşyalar esas alınarak hazırlanan Memurlara Verilecek Giyim Eşyalarının 2002 Mali Yılı Birim Fiyat Listesi bu genel yazı ekinde (Ek:1) de yer almakta olup, kurum ve kuruluşlar verecekleri giyim eşyalarında bu fiyatları esas alarak kendi ihale mevzuatlarına göre işlem yapacaklardır." denilmektedir.

Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliğinin 11’inci maddesinde, idarelerin verilecek giyim eşyalarını Maliye Bakanlığınca belirlenecek standart fiyatları göz önünde bulundurarak tâbi bulundukları ihale mevzuatına göre karşılayacakları hükmüne yer verilmiş ise de; bu hükümden ve Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü'nün yazısından, anılan standart fiyatların aşılamayacağı anlamı değil, kurumların ihaleye çıkarken söz konusu fiyatları muhammen bedelin tespiti aşamasında göz önünde bulundurmaları gerekeceği anlaşılmaktadır. Bu nedenle, memurlara giyim yardımı yapılmasında, verilen giyim eşyası bedellerinin standart fiyatları aşmış olmasında mevzuata aykırı bir husus bulunmamaktadır.

Bu itibarla, dilekçi iddialarının kabul edilerek 1138 sayılı ilamın 3. maddesiyle 2.373,08.-TL’ye (2.373.080.000.-Eski Türk Lirası) ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 22.03.2011 tarih ve 33070 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.