Sayıştay 2. Dairesi 31335 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2001

• Daire: 2

• Dosya No: 31335

• Tutanak No: 33069

• Tutanak Tarihi: 22.03.2011

• Konu:

KARAR

TEMYİZ KURULU KARARI

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

1. ) 1168 sayılı İlam’ın 3. maddesi ile, Belediyede görevli memurlara giyecek yardımı yapılırken Maliye Bakanlığınca belirlenen birim fiyatlara uyulmaması nedeniyle 248,38.. TL’ye (248.388.000.. Eski Türk Lirası) tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle, Memurlara yapılacak giyecek yardımları nakit olarak verilseydi, Maliye Bakanlığınca belirlenen tutarların esas alınabileceği, fakat giyecek yardımı ayni olarak yapıldığı için fiyatı piyasa koşullarının belirlediğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 211. maddesi gereğince hazırlanan 91/2268 sayılı "Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği"nin 11. maddesinde; " Kurum ve kuruluşlar, verilecek giyim eşyalarını Maliye ve Gümrük Bakanlığınca belirlenecek standart fiyatları göz önünde bulundurmak suretiyle tabi oldukları ihale mevzuatına göre karşılarlar.” hükmü bulunmaktadır.

Söz konusu maddeye istinaden Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü'nün, uygulama birliğinin sağlanmasını temin amacıyla kamu kurum ve kuruluşlarına gönderdiği 29.03.2001 tarih ve B.07.0.BMK.0.21.22-1/5156 sayılı genel yazısında;

“Yönetmeliğin 11. maddesinde kurum ve kuruluşların verecekleri giyim eşyalarını Maliye Bakanlığınca belirlenecek standart fiyatları göz önünde bulundurmak suretiyle ihale mevzuatına göre karşılayacakları hükme bağlanmıştır.

Anılan Yönetmeliğe ekli (I) ve (II) sayılı cetvellerdeki eşyalar esas alınarak hazırlanan Memurlara Verilecek Giyim Eşyalarının 2001 Mali Yılı Birim Fiyat Listesi bu genel yazı ekinde (Ek:1) de yer almakta olup, kurum ve kuruluşlar verecekleri giyim eşyalarında bu fiyatları esas alarak kendi ihale mevzuatlarına göre işlem yapacaklardır." denilmektedir.

Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliğinin 11’inci maddesinde, idarelerin verilecek giyim eşyalarını Maliye Bakanlığınca belirlenecek standart fiyatları göz önünde bulundurarak tâbi bulundukları ihale mevzuatına göre karşılayacakları hükmüne yer verilmiş ise de; bu hükümden ve Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü'nün 29.03.2001 tarihli yazısından, anılan standart fiyatların aşılamayacağı anlamı değil, kurumların ihaleye çıkarken söz konusu fiyatları muhammen bedelin tespiti aşamasında göz önünde bulundurmaları gerekeceği anlaşılmaktadır. Bu nedenle, memurlara giyim yardımı yapılmasında, verilen giyim eşyası bedellerinin standart fiyatları aşmış olmasında mevzuata aykırı bir husus bulunmamaktadır.

Bu itibarla, dilekçi iddialarının kabul edilerek 1168 sayılı ilamın 3. maddesiyle 248,38.-TL’ye (248.388.000.-Eski Türk Lirası) ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

2. ) 1168 sayılı İlam’ın 4. maddesi ile, Marmara ve Boğazları Belediyeler Birliği tarafından Fethiye’de düzenlenen “Belediye zabıtasının görev yetki ve sorumlulukları” konulu eğitim seminerine katılan Zabıta Amiri’nin seminer katılım giderinin Belediye bütçesinden karşılanması nedeniyle 325,00.. TL’ye (325.000.000.. Eski Türk Lirası) tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde hesap yılını 2003; ilgili İlam maddesini de 15 olarak belirtmiş olmakla birlikte, dilekçede belirtilen 1168 sayılı İlamın 2001 yılına ait olduğu; yine dilekçede belirtilen 325,00.-TL tutarındaki tazmin hükmünün de 1168 sayılı İlam’ın 4. maddesine ait olduğu görülmüş olup raportör görüşü de bu madde için tesis edilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle, seminer eğitim amaçlı olduğundan bilgi edinilmesi amacıyla seminere katılmak gerektiğini, harcırah haricinde bir ödeme yapılamadığından otel giderleri olarak semineri düzenleyen kuruluşa belediye bütçesinden ödeme yapıldığını belirterek 325,00.-TL (325.000.000.-Eski Türk Lirası) tutarındaki tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü’nün “Seminer” konulu 20.09.2000 tarih ve B.050.MAH.07.6000/328 sayılı Genelgesinde;

“Kar amacı ile kurulmuş özel hukuk özel ve tüzel kişilerinin düzenledikleri eğitim çalışmalarına katılan personele, mevzuat gereği kurum bütçelerinden ödeme yapılamayacağından, bu tür eğitim giderlerinin katılanlarca karşılanması gerekmektedir. Ayrıca, kamu kurum ve kuruluşları, meslek teşekkülleri, dernek ve vakıflar tarafından düzenlenen eğitim faaliyetlerine katılan görevliler için kurum bütçelerinden yapılacak ödemelerde, Devlet Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin 36. maddesinde belirtilen belgeler ödeme evrakına eksiksiz olarak bağlanacak, görevlilerin beraberlerinde götürecekleri eş ve çocukları ile yakınlarına ait giderler, kurum bütçelerinden ödenemeyecektir.” denilmektedir.

Yine, İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü’nün “Seminer” konulu 24.04.2001 tarih ve B.050.MAH.07.6000/800 sayılı Genelgesinde;

“Kamu kurum ve kuruluşları, mahalli idare birlikleri ve “Kamuya yararlı dernek” statüsünde bulunan mahalli idare dernekleri dışındaki kişi, dernek, şirket, vakıf vb. kuruluşlar tarafından kurs, seminer, inceleme gezisi vb. adlarla yurtiçi ve yurtdışında düzenlenen programlar için personel görevlendirilmeyecek, harcırah ödenmeyecektir. Ayrıca, görevlilerin beraberlerinde götürecekleri eş ve çocukları ile yakınlarına ait giderler, kurum bütçelerinden ödenemeyecektir.” Denilmektedir.

Anılan Genelgelerde yer alan hükümlerine göre, mahalli idare birlikleri tarafından yurtiçinde düzenlenen eğitim seminerlerine katılanlara ait seminer katılım ücretlerinin Belediye bütçesinden karşılanmasında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Bu itibarla, dilekçi iddialarının kabul edilerek 1168 sayılı İlam’ın 3. maddesi ile 325,00.-TL’ye (325.000.000.-Eski Türk Lirası) verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 22.03.2011 tarih ve 33069 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.