Sayıştay 2. Dairesi 31009 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2006

• Daire: 2

• Dosya No: 31009

• Tutanak No: 32655

• Tutanak Tarihi: 21.12.2010

• Konu:

KARAR

TEMYİZ KURULU KARARI

Duruşma talebinde bulunan T. Yarıcı’ya duruşma gününün 08.11.2010 tarihinde tebliğ edildiği, tebellüğ belgesini aldığı halde duruşmaya gelmediği ve kanuni temsilci göndermediği gibi duruşmaya katılmayacağına dair yasal bir neden de bildirmediği anlaşıldığından, dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü.

465 nolu İlamın 1 inci maddesinde; “Sağlıkta Kalite Sempozyumu”na katılan sağlık personeline, 6245 sayılı Harcırah Kanununa göre harcırah verilmesi yerine, Adım Petrol Taşımacılık Turizm Ltd. Şti.nin düzenlediği faturalar karşılığı “konaklama ve eğitim gideri” adı altında ödemelerde bulunulması nedeniyle 1.800,00 YTL’nin tazminine karar verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle; T.C.Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nün onayı ve Ankara Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünün yazısı ile; 15–16 Nisan 2006 tarihinde Ankara Kızılcahamam Asya Termal Otelde "1.Sağlıkta Kalite Sempozyumu" düzenlendiğini, bu sempozyuma Başhekim ve iki başhekim yardımcısının katılmasını uygun görüldüğü ve onay alındığını, söz konusu sempozyuma katılım için görevlendirilen personele harcırahlarının 2006 yılı bütçesinden, eğitime ait katılımcı giderlerinin, 106 sayılı Döner Sermaye Yönetmeliği'nin; sağlık hizmetlerinin iyileştirilmesine yönelik her türlü eğitim giderlerinin (konaklama dahil) döner sermayeden karşılanacağına ilişkin 7.maddesinin (c) bendi çerçevesinde katılımcıların kendi kurumları döner sermaye bütçesinden karşılanmasının öngörüldüğünü, Sağlık Bakanlığı tarafından düzenlenen bu eğitim giderlerinin 24/04/2006 tarih ve 1273 sayılı verile emri ile yazılı talimatlara uyularak yapıldığını, eğitim giderlerinin (konaklama dahil) Döner Sermaye Saymanlıklarınca yapılmasına dair onayın Sağlık Bakanlığı tarafından alındığını ve Ankara Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü tarafından da yazı ile bildirildiğini, atamaya yetkili en yüksek amir tarafından otel seçimi ve fiyatı belirlenerek düzenlenen katılımı zorunlu olan bu organizasyona ait eğitim bedelinin tarafından ödenmemesi gibi bir yetkisinin bulunmadığını, katılımcılara ayrıca yevmiye ve yol parasının ödenmediğini, yukarıda belirtilen açıklamalar göz önüne alınarak, Amiri İta'nın yazılı emriyle yapılan bu ödeme için hükmedilen tazmin kararının iptalini talep etmiştir.

Savcılık mütalaasında ise; 209 sayılı Kanun gereğince çıkarılan 106 sayılı Yönetmeliğin Döner Sermaye başlıklı 7 nci maddesinin (h) bendinde; Sağlık hizmetlerinin iyileştirilmesine yönelik “her türlü eğitim giderlerinin” kurumun Döner Sermaye gelirlerinden karşılanacağı, aynı yönetmeliğin (C) bendinde ise “Sağlıkta alınacak her türlü mal ve hizmet bedelleri”ne ait ödemelerin Döner Sermaye gelirlerinden karşılanacağı ifade edilmiştir. Yapılan ödemenin 6245 sayılı Harcırah Kanunu ile ilgisi olamayıp, sözü edilen yönetmelik hükümleri çerçevesinde eğitim giderine ait bir ödeme olduğundan mevzuata aykırı bulunmayan bu ödemeden dolayı tazmin hükmünün sorumlular üzerinden kaldırılmasına karar verilmesi uygun olacağı şeklinde, görüş bildirilmiştir.

T.C. Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nün 29 Mart 2006 tarih ve 2573 sayılı Makam Onayına istinaden, 12.04.2006 tarih ve 09815 sayılı Ankara Valiliğinin Olurlarıyla 15–16 Nisan 2006 tarihinde Ankara Kızılcahamam Asya Termal Otelde "1.Sağlıkta Kalite Sempozyumu" düzenlenmiştir. 12.04.2006 tarih ve 09815 sayılı Ankara Valiliğinin Olur’larında, bu sempozyuma katılacak personele yapılacak harcırah ödemelerinin, İl Sağlık Müdürlüğü 2006 yılı Mali Bütçesinin 15.01.30.62.03.3.1.01 harcama kaleminden (Harcırah Kanunu’nun ilgili hükümleri kapsamında) karşılanması, eğitime ait katılımcı giderlerinin 106 sayılı Döner Sermaye Yönetmeliğinin 7. maddesine göre katılımcıların kendi kurumları döner sermaye bütçesinden karşılanması öngörülmüştür.

Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları İle Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkındaki 209 Sayılı Kanun Gereğince çıkarılan 106 sayılı Yönetmeliğin Döner Sermayenin Giderleri başlıklı 7. maddesinde, personele döner sermaye bütçesinden ancak aylık, ücret ve ek ödeme yapılması öngörülmüş olup bu Yönetmelikte harcırah ödenebileceğine dair bir düzenleme bulunmamaktadır. Aynı maddenin (c) bendinde, Satın alınacak her türlü mal ve mal ve hizmet bedellerinin, (h) bendinde de; Sağlık hizmetlerinin iyileştirilmesine yönelik her türlü eğitim giderlerinin, döner sermaye bütçesinden ödeneceği düzenlenmiştir.

465 nolu İlamın 1 inci maddesindeki tazmin hükmü, sempozyuma katılan sağlık personeline, 6245 sayılı Harcırah Kanununa göre harcırah verilmesi yerine, faturalar karşılığı “konaklama ve eğitim gideri” adı altında ödemelerde bulunulduğu gerekçesiyle verilmiştir. İlişikli belgelerin incelenmesinde ise, yapılan ödemenin sempozyuma katılan personelin konaklama gideri olduğu görülmüştür. 106 sayılı Yönetmeliğin, Döner Sermayenin Giderleri başlıklı 7. maddesi (c) bendinde, her türlü hizmet bedelleri ile, (h) bendinde de; Sağlık hizmetlerinin iyileştirilmesine yönelik her türlü eğitim giderlerinin döner sermaye bütçesinden ödenmesi öngörüldüğünden, sempozyuma katılan personelin bu kapsamda olan konaklama giderlerinin döner sermaye bütçesinden ödenmesinde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Yukarıda açıklanan sebeplerle dilekçi iddialarının kabulüyle, 465 nolu İlamın 1 inci maddesiyle tazminine karar verilen 1.800,00 YTL’ye ilişkin hükmün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 21.12.2010 tarih ve 32655 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.