Sayıştay 2. Dairesi 30473 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2005

• Daire: 2

• Dosya No: 30473

• Tutanak No: 31686

• Tutanak Tarihi: 07.10.2010

• Konu:

KARAR

TEMYİZ KURULU KARARI

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

1. 870 sayılı ilamın 2. maddesiyle verilen 245.366,60. YTL’nin tazminine dair hükmün, aynı tazmin hükmünde Sayman sıfatı ile iştiraki bulunan Hasan UÇAR’ın başvurusu üzerine düzenlenen 07.10.2010 gün ve 31685 tutanak sayılı Temyiz Kurulu İlâmı ile Kaldırılmış bulunduğundan dilekçinin bu madde ile ilgili itirazı üzerine Kurulumuzca YAPILACAK İŞLEM OLMADIĞINA;

2. Aynı ilamın 5. maddesiyle, müteahhit MERİT Ter. Sosyal Hiz. Ltd. Şti yükleniminde bulunan ‘Belediyeye ait Kulüp, Lokal ve Merkezlerin 45 Günlük temizlik Hizmeti Alımı İşi’yle ilgili 2 Nolu hak ediş ödemesinde, şubat ayı hak edişinin 28 gün üzerinden hesaplanması gerekirken 30 gün üzerinden hesaplanarak ödenmesi fazla ödemede bulunulduğu gerekçesiyle 3.723,01. YTL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi temyiz dilekçesinde, fazla ödenen 3.723,01-YTL’nin 03.11.2008 tarih ve 047762 sayılı Tahsilat Fişi ile alındığı belirtilmektedir.

Yargılama tarihi 24.04.2008’dir.

870 sayılı ilamın 5. maddesiyle verilen tazmin hükmolunan 3.723,01-YTL’nin 03.11.2008 tarih ve 047762 sayılı Tahsilat Fişi ile alındığı bildirilmiş olup, hükümden sonra yapılan bu tahsilat ilam hükmünün infazı mahiyetinde olduğu ve ilam hükmüne karşı herhangi bir itirazda söz konusu olmadığı cihetle bu hususta kurulumuzca YAPILACAK İŞLEM OLMADIĞINA;

3. Aynı ilâmın 15. maddesiyle verilen 1.626,75. YTL’nin tazminine dair hükmün, aynı tazmin hükmünde Sayman sıfatı ile iştiraki bulunan Hasan UÇAR’ın başvurusu üzerine düzenlenen 07.10.2010 gün ve 31685 tutanak sayılı Temyiz Kurulu İlâmı ile Kaldırılmış bulunduğundan dilekçinin bu madde ile ilgili itirazı üzerine Kurulumuzca YAPILACAK İŞLEM OLMADIĞINA;

4. Aynı ilâmın 18. maddesiyle verilen 109.681. YTL’nin tazminine dair hükmün, aynı tazmin hükmünde Sayman sıfatı ile iştiraki bulunan Hasan UÇAR’ın başvurusu üzerine düzenlenen 07.10.2010 gün ve 31685 tutanak sayılı Temyiz Kurulu İlâmı ile Kaldırılmış bulunduğundan dilekçinin bu madde ile ilgili itirazı üzerine Kurulumuzca YAPILACAK İŞLEM OLMADIĞINA;

5. Aynı ilâmın 19. maddesiyle verilen 966.683,23. YTL’nin tazminine dair hükmün, aynı tazmin hükmünde Sayman sıfatı ile iştiraki bulunan Hasan UÇAR’ın başvurusu üzerine düzenlenen 07.10.2010 gün ve 31685 tutanak sayılı Temyiz Kurulu İlâmı ile Kaldırılmış bulunduğundan dilekçinin bu madde ile ilgili itirazı üzerine Kurulumuzca YAPILACAK İŞLEM OLMADIĞINA;

6. Aynı ilamın 20. maddesiyle, Ankara Büyükşehir Belediyesine bağlı BELMEK kurslarında kullanılan elektrik tüketim bedellerinin ödenmesi ile ilgili olarak daha düşük tarifeden bedelleri belirlenmiş abone gruplarına ait birim fiyatlar yerine resmi dairelerin içinde bulunduğu abone grubuna ait birim fiyatların uygulanması sonucu fazla ödemede bulunulduğu gerekçesiyle 12.202,62. YTL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi temyiz dilekçesinde özetle, 03.04.2004 tarih ve 284/2 Enerji Piyasası Kurulu Kararının G bendinin b maddesinde Genel Aydınlatma“ İl, İlçe, Belde ve köylerdeki, cadde, sokak ile kamuya ait ücretsiz girilen park ve bahçe gibi halka açık yerlerin aydınlatılmasıdır. Genel aydınlatma projesi dışında yapılmış olan özel ve dekoratif amaçlı aydınlatmaları yapan gerçek ve tüzel kişilerin ait oldukları abone gurubunda değerlendirilir.” şeklinde tanımı yapıldığı dolayısıyla elektrik aboneliklerinin “Esasları“a uygun olduğu, bu nedenle söz konusu abonelikler BEDAŞ tarafından Resmi Daire statüsünde değerlendirildiğini, BEDAŞ dekoratif aydınlatmayı genel aydınlatma statüsünde kabul etmediğini, resmi yazı ile BEDAŞ’a sorulduğunu, BEDAŞ’ın 29.07.2009 tarihli yazsında Belediyeye ait aboneliklerin tarifelere uygun olduğunun bildirildiği beyan ederek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu’nun 08/01/2004 Tarih ve 284/2 numaralı Kararının (5) numaralı Eki olan "Perakende Satış ve Tarife Yapısında Kullanılan Usul ve Esaslar" da abone grupları, abone grubunun tespiti, reaktif enerji tarifesi gibi konularda ayrıntılı düzenlemeler yapılmıştır.

Söz konusu Esasların "Abone Grupları" başlıklı maddesinde, alt başlıklar halinde elektrik tarifesi uygulanacak abone gruplarının tanımları ve açıklamaları yapılmıştır. Bu gruplardan, sorgumuzun konusu ile ilgili olanları inceleyecek olursak:

"1.1.5.Ticarethane, Yazıhane, Resmi Daire, Şantiye ve Geçici Aboneler:

a) …………….

b) Resmi Daire: 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanun'una tabi genel ve katma bütçeli dairelerin bürolarıyla kamu kurum ve kuruluşlarının ticari olmayan bürolarıdır. Bu kuruluşların üretime yönelik tesisleri aynı bina dahilinde olsa bile sanayi abone grubuna dahil edilirler.

(...)

F) Hayır Kurumları, Dernekler, Vakıflar, Müzeler, Resmi Okullar, Resmi Yurtlar, Resmi Üniversite, Resmi Yüksek Okullar, Resmi Kurslar, …

" denilmiştir.

Esasların "2.Abone Grubunun Tespiti" maddesinde ise, abonelerin, yukarıda sayılan gruplar içerisinden, kendilerine en uygun abone grubunu nasıl seçecekleri ve elektrik şirketi tarafından bunun nasıl işleme konulacağı şu şekilde açıklanmıştır:

“Abonenin dahil olacağı grup, abone tarafından yazılı olarak beyan Şirketçe bu beyan incelenerek, 1. maddede belirtilen abone gruplarına bağlı kalmak ve bu abone grupları için istenen belgeler de dikkate alınmak şartıyla grup tespiti yapılır.

Abone grubuna esas olacak belgelerin ibraz edilmemiş olması halinde ticarethane abone grubu kapsamında değerlendirilir. Yapılan grup tespitine Şirketçe dahil edildikleri abone grubuna iki fatura dönemi içinde itiraz etmeyen müşteri Şirketin kararını kabul etmiş sayılır.

Abone grubunda değişiklik yapmak isteyen müşterinin talebi incelenerek, uygun bulunduğu taktirde başvuru tarihini izleyen ikinci faturalama döneminde yerine getirilir.”

kuralları gerilmiştir.

Buna göre, abone grupları Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu tarafından yukarıdaki şekilde sayılmış olup, her grubun ödeyeceği elektrik birim fiyatı ise yıl içinde birbirinden farklı belirlenmektedir. Yayımlanan tarifelerde, kimi abone gruplarına, diğerlerine nazaran daha düşük tarife fiyatları uygulanmaktadır. Bu açıdan bakıldığında bir sayacın dahil olacağı abone grubunun yanlış tespit edilmesi, o sayaç için fiyat avantajı sağlayabileceği gibi, ortaya dezavantaj da çıkabilecektir. Örneğin tarifelerde "hayır kurumları" abone grubu için belirlenen birim fiyatlar, "resmi daireler" abone grubu için belirlenen fiyatlardan her zaman daha düşük olmaktadır. Bu durumda, aboneliğin tesisi sırasında aslında "hayır kurumları" abone grubuna dahil edilmesi gereken bir sayaç, taraflardan (elektrik satış şirketi ve abone) birinin veya her ikisinin hatasıyla "resmi daireler" grubu olarak tanımlanmış ise, daha pahalı elektrik fiyatları üzerinden enerji bedeli ödeyecek demektir. Veya ilk kuruluşu sırasında "resmi daireler" grubundan doğru bir şekilde tesis edilen abonelik, daha sonra nitelik değiştirerek "hayır kurumları" niteliğine kavuşmuş ise, bu değişiklikten doğacak avantajdan yararlanabilmek için abonenin şirkete başvurarak aboneliğinin niteliğindeki değişikliği bildirerek, abone grubunun "resmi daireler" grubundan çıkartılması ve "hayır kurumları" grubuna dahil edilmesini talep edebilecektir.

Abone grubunun değiştirilmesi konusunda inisiyatif elektrik şirketinde olmasına karşılık, şirketin, abonenin başvurusu olmaksızın re'sen herhangi bir değişiklik yapma yetkisi bulunmamaktadır. Dolayısıyla aboneliğin ilk kez tesisinde ve sonraki değişikliklerde abonenin başvurması halinde şirket abone grubu ilk kez veya değiştirilerek yeniden tespit edebilecektir. Bu nedenle değişikliğe ilişkin sorumluluk esas olarak abonede bulunmaktadır.

Bu açıklamalara göre, Ankara Büyükşehir Belediyesine bağlı BELMEK kurslarında tüketilen elektrik bedelinin ödenmesinde daha ucuz birim fiyatların uygulanması yerine resmi daireler için belirlenen daha pahalı birim fiyatların uygulanması sonucu 12.202,62-YTL belediye zararının oluştuğu anlaşıldığından dilekçi iddialarının reddi ile 870 sayılı ilamın 20. maddesi ile verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE;

Karar verildiği 07.10.2010 tarih ve 31686 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tazmin kılındı.